世界銀行日前發(fā)布報告指出，中國正式部門職工的平均稅率超過40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國家的平均水平，比韓國、越南的稅率高出一倍多，甚至還稍高于歐盟15國的平均水平，建議大幅減稅。
關(guān)于“稅負(fù)高”之說，國家稅務(wù)總局雖然不贊同，但也表示有進(jìn)一步減稅的空間。
世行：建議中國結(jié)構(gòu)性減稅報告認(rèn)為，對低工資勞動者來說，由于社保繳費(fèi)的基數(shù)很高，一般是所在城市平均工資的60%，其邊際稅負(fù)是極為沉重的，這使很多人不愿意參與正式部門的社保項目。
與此相對應(yīng)，由于工資增長落后于生產(chǎn)率提高，工資收入在GDP中所占比重在2008年降到了48%，消費(fèi)在整個經(jīng)濟(jì)中所占份額也很低。報告分析認(rèn)為，工業(yè)的優(yōu)先地位阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而對有形投資的重視也限制了對人力資本的投入。
報告提出建議，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，促進(jìn)消費(fèi)是大勢所趨。促進(jìn)消費(fèi)的政策選擇可以針對性地減稅，如降低消費(fèi)稅和社保繳費(fèi)；向生活困難者增加社會福利支出和其他教育、醫(yī)療和養(yǎng)老金等社會性支出，推動各種經(jīng)濟(jì)增長動力的再平衡。
專家：世行算法不明，難定論在描述中國正式部門職工的稅負(fù)時，世界銀行用了一個專業(yè)詞匯——稅楔，其算法為：總勞動成本減去凈工資收入，然后再除以總勞動成本。不過，世行在報告中并未說明中國正式部門職工的稅楔水平是如何核算出來的。
財稅專家、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授鄭榕表示，在計算稅負(fù)時有多種方式，包括直接稅法、間接稅法，稅楔是一種直接稅法。世行的報告沒有明確說明核算過程，因此數(shù)據(jù)正確與否并無明確的結(jié)論。
鄭榕認(rèn)為，現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)程，但結(jié)構(gòu)性減稅意味著有減有增。目前，針對企業(yè)的減稅空間較大。
稅務(wù)總局：中國稅收國際比較不高關(guān)于“稅負(fù)高”之說，國家稅務(wù)總局雖然不贊同，但也表示有進(jìn)一步減稅的空間。國家稅務(wù)總局副局長錢冠林說，中國當(dāng)前的總稅收約占GDP比重的20%，這個稅負(fù)水平在國際的橫向比較中并不高，甚至可以說是低的，但就這20%的比重來講，仍然是有減稅空間的。
事實上，中國從21世紀(jì)初開始就沒有停止過減稅的步伐，“減稅”成為近年來中國稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)：全面取消農(nóng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅“起征點”、深化增值稅制度改革試點、降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，都讓企業(yè)和個人實實在在地嘗到了一些甜頭。而今年“結(jié)構(gòu)性減稅”仍然是政府工作的重點之一。
有關(guān)部門對今年結(jié)構(gòu)性減稅作出了具體規(guī)劃。據(jù)財政部新聞發(fā)言人戴柏華介紹，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，是落實積極財政政策的重要組成部分。2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個方面：一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進(jìn)保障和改善民生。三是穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點。四是擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點范圍，出臺物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。五是通過實施較低進(jìn)口暫定稅率等方式，鼓勵國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。
而一直以來，國內(nèi)減稅的呼聲也日益高漲，有專家提議，中國今年應(yīng)少收1萬億元稅來減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。但有人擔(dān)心，減稅會影響國庫進(jìn)賬。支持減稅的專家認(rèn)為，從短期看，減稅對稅收收入略有影響。但從長期看，減稅帶來的刺激需求、活躍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)將帶來政府稅源的穩(wěn)定、稅基的擴(kuò)大，因而是于國于民都有利。民富才能國富，讓富于民應(yīng)是未來財稅政策調(diào)整的一個方向。
