“頁(yè)巖氣在發(fā)展初期具有投入大、規(guī)模小、成本高等特點(diǎn)，為推動(dòng)和鼓勵(lì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，我們將研究出臺(tái)具體的財(cái)稅支持政策。”財(cái)政部經(jīng)建司相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)家能源局舉辦的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》新聞發(fā)布會(huì)上做出上述表示。
該負(fù)責(zé)人介紹，這些具體的財(cái)稅政策支持主要有五個(gè)方面：一是加大對(duì)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入；二是通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)等，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)研究的支持力度；三是參照煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策，研究制定頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策；四是依法取得頁(yè)巖氣探礦權(quán)采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)人，可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；五是對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)），按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。
國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)張玉清在會(huì)上表示，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是我國(guó)能源格局的一場(chǎng)革命，也是維護(hù)我國(guó)能源安全的一件大事。他表示，“十二五”期間，我國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)劃產(chǎn)量是65億立方米，這就要攻克一些關(guān)鍵技術(shù)，建立一套完善的頁(yè)巖氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”期間，主要是打好基礎(chǔ)，特別是解決頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)裝備的自主化以及產(chǎn)業(yè)政策的支持等。
據(jù)了解，頁(yè)巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)存在的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源。2011年12月，國(guó)土資源部將頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種加以管理。目前，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探主要工作集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯（600295，股吧）盆地、西北地區(qū)主要盆地。截至2011年底，我國(guó)石油企業(yè)開(kāi)展了15口頁(yè)巖氣直井壓裂試氣，9口見(jiàn)氣，初步掌握了頁(yè)巖氣直井壓裂技術(shù)，證實(shí)我國(guó)具有頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)前景。
張玉清說(shuō)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源具有重要意義：一是促進(jìn)改善能源結(jié)構(gòu)，緩解我國(guó)天然氣供需矛盾，降低溫室氣體排放；二是推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)石油、天然氣工業(yè)快速發(fā)展；三是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可拉動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、裝備制造、工程建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)和稅收。
