15日發(fā)布的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國文化體制改革重點任務將于2015年基本完成。在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，并在信貸、土地使用、上市融資及稅收優(yōu)惠等方面給予支持。
民資可參與文化國企改制
綱要說，在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業(yè)項目實施和文化產業(yè)園區(qū)建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。
綱要說，要加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務和管理，引導他們自覺履行社會責任。建立健全文化產業(yè)投融資體系，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。推動條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵已上市公司通過并購重組做大做強。
公共文化產品可減免稅收
綱要指出，要加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地建設并完善向社會免費開放服務。鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。
綱要說，要把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用于公共文化服務。
綱要說，要增加農村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。
國家辦博物館群眾參與管理
綱要指出，國家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術館、美術館等公益性文化事業(yè)單位，要創(chuàng)新公共文化服務設施運行機制，探索建立事業(yè)單位法人治理結構，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。
綱要說，要深入推進黨報黨刊發(fā)行體制改革和電臺電視臺制播分離改革，進一步完善管理和運行機制，不斷擴大主流媒體的覆蓋面和影響力。
