上海市政府官方網(wǎng)站29日的消息披露，上海市房管局今年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和上海的各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，其中重點(diǎn)之一便是房產(chǎn)稅的征收。另外，上海還將認(rèn)真參與國家對房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況的調(diào)研。此時(shí)距上海、重慶對部分個人住房征收房產(chǎn)稅已滿一年。截至目前尚無其他地方宣布跟進(jìn)房產(chǎn)稅改革。接受記者采訪的專家認(rèn)為，今年不排除部分城市進(jìn)行“空轉(zhuǎn)”。
2011年1月28日起重慶、上海兩地正式啟動對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)方案來看，除重慶將個人擁有的獨(dú)棟商品住宅納入征稅范圍外，對于個人住房征收的房產(chǎn)稅均不對存量房產(chǎn)征稅。
有媒體最近對重慶、上海市部分居民進(jìn)行調(diào)查后提出，試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅新政對購房需求影響弱。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的效果不是很顯著的一個原因是其推出的時(shí)機(jī)與限購政策一致，上海、重慶的房產(chǎn)稅大多是對增量征收，限購實(shí)際上是切斷了稅源，一定程度上可以說，限購和征收房產(chǎn)稅的政策效果對沖了。
在劉桓看來，房產(chǎn)稅在完善稅制、調(diào)節(jié)收入分配等方面的必要性無需論證，現(xiàn)在只是時(shí)機(jī)的判斷和把握問題，方案也需要進(jìn)一步完善。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。隨后召開的全國財(cái)政工作會議上，財(cái)政部部長謝旭人表示，今年要認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。劉桓認(rèn)為，在限購政策不動搖的情況下，更多的改革還是屬于試點(diǎn)性質(zhì)，今年不排除部分城市“空轉(zhuǎn)”的可能。在更長的時(shí)間段內(nèi)，限購政策不可能永遠(yuǎn)實(shí)施下去，“作為一種替代手段，房地產(chǎn)稅收是一個最有效的手段。就全國而言，我覺得限購令調(diào)整之日就是房產(chǎn)稅普遍推行之時(shí)。”
至于下一步的方案完善，向存量房征稅被認(rèn)為是大勢所趨。但是，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇提醒說，為了實(shí)現(xiàn)住房政策目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，無論是房產(chǎn)稅，還是限購，都無法取代商品房供給的擴(kuò)大。與限購相比，房產(chǎn)稅一旦開征，就可以長期存在。房產(chǎn)稅會增加住房持有成本，這可能擴(kuò)大住房供給，但是，如果房地產(chǎn)市場格局未變，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，那么持有成本就很容易為上漲的房價(jià)所抵消。這樣，即使是長期實(shí)行的房產(chǎn)稅，也無助于市場供給的擴(kuò)大。
