北京從2012年1月1日起，我國對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售將免征流通環(huán)節(jié)的增值稅�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查獲悉，雖然這只是2012年結(jié)構(gòu)性減稅工作全面推進(jìn)的驚鴻一瞥，但卻實(shí)實(shí)在在能起到平抑菜價(jià)的效果。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，明年減稅稅種可能將達(dá)10個(gè)左右。
在上周日（12月25日）的全國財(cái)政工作會(huì)議上，資源稅、消費(fèi)稅以及增值稅擴(kuò)圍等結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲都被較大篇幅提及。分析人士認(rèn)為，在2011年結(jié)構(gòu)性減稅起步后，2012年我國稅制改革將更上一層樓。
結(jié)構(gòu)性減稅全面開花
北京新發(fā)地批發(fā)市場統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)人劉通告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅之后，將可能使菜價(jià)便宜3%左右。他解釋說，當(dāng)大型超市或單位食堂向蔬菜批發(fā)商和配送公司采購蔬菜時(shí)，往往需要提供增值稅完稅發(fā)票，而超市在售賣過程中也需按利潤的17%上繳增值稅。新的稅收減免措施，將使蔬菜配送公司和超市都受益。
“雖然談不上能穩(wěn)定物價(jià)，但通過減少蔬菜銷售費(fèi)用，菜價(jià)能夠相對(duì)保持一個(gè)較低的水平。”劉通說。
今年9月1日起，修改后的個(gè)人所得稅法實(shí)施，將個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元大幅提高至3500元，這也打響了 “十二五”結(jié)構(gòu)性減稅的第一槍。隨后的4個(gè)月中，我國相繼出臺(tái)增值稅擴(kuò)圍、小微企業(yè)減稅及車船稅等新的征收辦法。而在2012年，更多的減稅措施也將逐步施行，涉及的具體稅種將有十余個(gè)，并將涵蓋外貿(mào)、內(nèi)需、能源等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
首當(dāng)其沖的便是進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)。財(cái)政部12月中旬剛剛宣布，從2012年1月1日起，對(duì)我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
繼今年頻頻收獲財(cái)稅利好后，2012年小微企業(yè)仍將是減稅最大的受益對(duì)象。明年我國將繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
據(jù)了解，新疆、山西等地已經(jīng)開始執(zhí)行上述措施。山西省太原市某汽車銷售公司會(huì)計(jì)崔晗告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從企業(yè)近幾年的經(jīng)營形勢(shì)看，2012年應(yīng)稅所得額仍將保持在5萬元左右，以5.5萬元計(jì)算，減半征收將直接少繳稅款5500元。山西省國家稅務(wù)局也稱，以2010年度山西省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅管戶中的小型微利企業(yè)構(gòu)成情況進(jìn)行靜態(tài)測算，2012-2015年，山西省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅管戶中每年將有約2.7萬戶小型微利企業(yè)受益，可年減免企業(yè)所得稅額2200余萬元。
除上述減稅措施外，減稅范圍還將涵蓋擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，實(shí)施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策以及對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅等。
稅制改革涉入“深水區(qū)”
談到明年稅制改革時(shí)，財(cái)政部部長謝旭人指出，除了健全增值稅制度，明年還將推進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅等多項(xiàng)稅收制度改革向縱深發(fā)展。
本月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2012年要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。由于房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅等稅收改革都將增加稅收，專家認(rèn)為，這一系列增稅措施直接與調(diào)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中 “深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”的表述相呼應(yīng)，這是稅制改革涉入“深水區(qū)”的標(biāo)志之一。
社科院財(cái)貿(mào)所專家張斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，結(jié)構(gòu)性減稅并不單純指稅收的減少，具體來說，應(yīng)當(dāng)是有減有增。
例如，資源稅改革今年已經(jīng)破題，包括石油、天然氣在內(nèi)的眾多資源稅已經(jīng)由此前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，按謝旭人最新表態(tài)，明年我國將全面推進(jìn)資源稅改革，適時(shí)擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。張斌對(duì)此認(rèn)為，資源稅改革是完整的資源價(jià)格形成機(jī)制改革的組成部分，在一定程度上將限制對(duì)資源的過度使用，促進(jìn)節(jié)能減排。
在資源稅、環(huán)境稅改革有望進(jìn)一步推進(jìn)的同時(shí)，消費(fèi)稅改革或許會(huì)成為我國稅收改革的下一個(gè)亮點(diǎn)。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平告訴記者，我們的消費(fèi)稅應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，只要符合綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，又是老百姓的日常消費(fèi)的東西，消費(fèi)稅應(yīng)予以減免，而反過來應(yīng)該加大對(duì)那些高能耗的、奢侈性的消費(fèi)稅率，使我們真正能夠促進(jìn)節(jié)能減排，也能調(diào)節(jié)老百姓的稅負(fù)，使其更為公平。
