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中國(guó)“入世”十年 內(nèi)外稅制逐步統(tǒng)一

2011-12-20 9:45 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  12月11日,國(guó)家主席胡錦濤在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇上指出:中國(guó)加入世界貿(mào)易組織是中國(guó)改革開放進(jìn)程中的一件大事,標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了歷史新階段。10年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深入和開放的擴(kuò)大,內(nèi)外稅制逐步統(tǒng)一。

  2006年12月29日,國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》,自2007年1月1日起施行,1951年9月13日政務(wù)院公布、對(duì)外適用的《車船使用牌照稅暫行條例》和1986年9月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布、對(duì)內(nèi)適用的《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》同時(shí)廢止。從此,實(shí)現(xiàn)了車船稅的內(nèi)外統(tǒng)一。2011年2月25日,第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)通過(guò)《中華人民共和國(guó)車船稅法》,自2012年1月1日起施行。同年12月5日,國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例》。

  2006年12月31日,國(guó)務(wù)院公布修改以后的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》,自2007年1月1日起施行。從此,城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè),實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地使用稅的內(nèi)外統(tǒng)一。

  2007年3月16日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》,當(dāng)日公布,自2008年1月1日起施行,1991年4月9日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)、當(dāng)日公布的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》和1993年12月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布、適用內(nèi)資企業(yè)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》同時(shí)廢止。從此,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)所得稅的內(nèi)外統(tǒng)一。

  2007年12月1日,國(guó)務(wù)院公布修改以后的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》,自2008年1月1日起施行。從此,耕地占用稅的征稅范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè),實(shí)現(xiàn)了耕地占用稅的內(nèi)外統(tǒng)一。

  2008年12月31日,國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起廢止政務(wù)院1951年8月8日公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》,按照本院1986年9月15日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人征收房產(chǎn)稅。從此,實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)稅的內(nèi)外統(tǒng)一。

  2010年10月18日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》。通知中規(guī)定:自當(dāng)年12月1日起,將城市維護(hù)建設(shè)稅的征稅范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人。從此,實(shí)現(xiàn)了城市維護(hù)建設(shè)稅的內(nèi)外統(tǒng)一。

  2011年9月30日,國(guó)務(wù)院公布修改以后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》,自當(dāng)年11月1日起施行,同時(shí)取消對(duì)中外合作開采海洋和陸上石油資源征收的礦區(qū)使用費(fèi)。從此,實(shí)現(xiàn)了資源稅的內(nèi)外統(tǒng)一。

  至此,除了已經(jīng)停止征收的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅不適用于外商投資企業(yè)以外,中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外稅制統(tǒng)一,原有的涉外稅收優(yōu)惠也在通過(guò)平穩(wěn)過(guò)渡的方式逐步減少或者取消。實(shí)行內(nèi)外統(tǒng)一的稅制是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革深入和開放擴(kuò)大的必然結(jié)果,有利于簡(jiǎn)化稅制、公平稅負(fù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),符合完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,適應(yīng)了中國(guó)改革開放深化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。

  據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì),從2001年到2010年,隨著引進(jìn)外國(guó)資金、技術(shù)和人才的增多,外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的發(fā)展,中國(guó)的涉外稅收收入從2882.7億元增加到16389.7億元(不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅,未扣除出口退稅,下同),增長(zhǎng)4.1倍,平均每年增長(zhǎng)19.9%;涉外稅收收入占全國(guó)稅收收入的比重從19.0%上升到21.2%,提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

  從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,涉外稅收的主體稅種增值稅和企業(yè)所得稅收入占涉外稅收收入的比重,2001年分別為63.7和17.8%;2010年分別為51.0和25.0%,前者比2001年降低了12.7個(gè)百分點(diǎn),后者比2001年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)。

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