12月15日,財政部出臺最新關稅調(diào)整政策,2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率,平均稅率為4.4%,比最惠國稅率低50%以上。關稅下調(diào)將改善我國貿(mào)易結構。
本次進口關稅調(diào)整主要涉及五大類商品,分別是能源資源性產(chǎn)品;高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關鍵設備和零部件;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;用于促進消費和改善民生的日用品;與公共衛(wèi)生相關的產(chǎn)品。
降低商品進口關稅有利于調(diào)整進出口結構,促進貿(mào)易平衡和供需平衡。由于我國長期的貿(mào)易順差,與主要貿(mào)易國之間存在大量的貿(mào)易摩擦,我國存在減少順差、降低出口依賴度和鼓勵內(nèi)需的需求。今年由于歐美債務危機,外需大幅下滑,前11個月我國貿(mào)易順差1384億美元,同比下降18%,而人民幣也結束多年升值趨勢,現(xiàn)階段鼓勵進口將有望趨勢性地扭轉我國的貿(mào)易結構。
從關稅調(diào)整的方向上來看,本次關稅調(diào)整將延續(xù)鼓勵能源資源類產(chǎn)品進口,限制出口的思路。由于2010年以來我國已經(jīng)多次下調(diào)部分能源資源性產(chǎn)品的進口關稅,大部分基礎原材料的進口關稅已經(jīng)處于低位,而出口方面繼續(xù)以暫定關稅的形式對“兩高一資”(主要是資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè))產(chǎn)品征收出口關稅,以限制出口。
其次,減稅刺激進口的主要方向是高端裝備制造和民生相關產(chǎn)業(yè),是我國鼓勵產(chǎn)業(yè)升級和居民消費政策的進一步深化。高端制造業(yè)關稅下調(diào)將緩解國內(nèi)供給的結構性不足。我國雖然是制造業(yè)大國,但在很多領域不是制造業(yè)強國,尤其是高端裝備制造領域,許多關鍵材料和配件高度依賴進口,過高的進口關稅增加了企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的成本和風險,降低關稅有利于快速提升我國高端裝備制造業(yè)的技術水平,進而促進我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
民生相關產(chǎn)品進口關稅的下調(diào),一方面直接減少了國內(nèi)居民消費相關商品的成本,擴大高端進口商品的消費人群,提升了居民消費能力,從事消費類產(chǎn)品進口貿(mào)易的企業(yè)和高端百貨將首先獲益,另一方面,進口商品競爭力提升將沖擊國內(nèi)相關消費品生產(chǎn)廠家,但長期看,競爭的加劇將促進了國內(nèi)廠家與進口商品的良性競爭,鼓勵國內(nèi)產(chǎn)品注重產(chǎn)品品質和服務質量。