2011年11月，一則消息受到廣泛關(guān)注：美國(guó)百余名富翁致信奧巴馬，要求國(guó)家向他們多征稅。而在中國(guó)，個(gè)人“稅感”沉重今年以來(lái)一直是一個(gè)沒(méi)有間斷的話(huà)題，2011年也被戲稱(chēng)為“稅感”之年。
2011年，增增減減的調(diào)控手法不斷。其中最受關(guān)注的“加稅”舉措，無(wú)疑是房產(chǎn)稅試點(diǎn)的啟動(dòng)和資源稅改革的全國(guó)鋪開(kāi)。
專(zhuān)家指出，國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅等直接稅比重并不高，主要還是以流轉(zhuǎn)稅為主，但流轉(zhuǎn)稅的繳納可能最終反映在物價(jià)上，個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品或享受服務(wù)時(shí)實(shí)際上承擔(dān)了一部分間接稅。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，譬如購(gòu)買(mǎi)一輛20萬(wàn)元的車(chē)，購(gòu)車(chē)者事實(shí)上承擔(dān)了相當(dāng)于車(chē)價(jià)40%左右的稅，這還不包括在使用過(guò)程中承擔(dān)的燃油消費(fèi)稅；而消費(fèi)煙、化妝品等需要繳納消費(fèi)稅的商品，個(gè)人承擔(dān)的稅可能更重。[編注： 在中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇看來(lái)，未來(lái)稅制調(diào)整的一個(gè)大致方向，就是減少間接稅，增加直接稅。目前，間接稅性質(zhì)的流轉(zhuǎn)稅（包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅）占中國(guó)稅收總額的70%以上，而直接稅性質(zhì)的所得稅占比不足30%.未來(lái)稅制體系格局的調(diào)整上，多體現(xiàn)二次分配公平性的杠桿功能，讓收入分配改革在稅改中“破題”。]
來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度，全國(guó)稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%；2010年全國(guó)稅收總收入完成73202億元，比上年同期增長(zhǎng)23%.稅收收入的連年增長(zhǎng)，“稅感”的日益沉重，為結(jié)構(gòu)性減稅措施的不斷出臺(tái)拉開(kāi)大幕。
2011年9月1日起，新修訂的個(gè)人所得稅法正式開(kāi)始實(shí)施，起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。根據(jù)測(cè)算，全國(guó)的個(gè)稅收入全年或?qū)p收1600億元。而這僅僅是為個(gè)人尤其是中低收入人群減稅的第一步，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神，則尚需要有很多配套政策。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌指出，現(xiàn)在免征額的提高、稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都是在分類(lèi)稅制下的完善，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要像“十二五”規(guī)劃建議中提到的那樣，“逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”，要根據(jù)家庭總收入對(duì)其進(jìn)行綜合考量，以家庭為單位設(shè)定征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使國(guó)內(nèi)個(gè)稅征收更平衡、更公平。
在國(guó)內(nèi)個(gè)稅征收過(guò)程中，工資薪金所得是最容易征收的部分，也是最不易逃避的部分；而高收入人群的主要收入?yún)s來(lái)自于股息紅利、房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、拍賣(mài)等各種財(cái)產(chǎn)性收入。上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青表示，由于財(cái)產(chǎn)登記制度不夠完善、信息共享系統(tǒng)建設(shè)不夠健全，再加上很多交易直接通過(guò)現(xiàn)金完成，稅收征收過(guò)程中難免出現(xiàn)遺漏，產(chǎn)生“灰色地帶”，甚至一度使得中國(guó)個(gè)稅成為“工資稅”。
專(zhuān)家指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在世界各國(guó)通行、主要針對(duì)富人征收的財(cái)產(chǎn)稅，在中國(guó)還是一個(gè)“空白”之地，未來(lái)這塊空白必須彌補(bǔ)，而貧富差距不斷拉大的今日，贈(zèng)予稅、遺產(chǎn)稅等的征收也是防止社會(huì)財(cái)富過(guò)于向少數(shù)人群集中的重要手段之一。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇撰文指出，如今的窘境是：無(wú)論增稅還是減稅，涉及的幾乎都是“大眾稅”，都是全體納稅人一起來(lái)。要增，大家一起增；要減，大家一起減。這就意味著，在當(dāng)前的尚無(wú)主要針對(duì)高收入者征收的稅種的中國(guó)，讓富人多納稅的通道是基本上不存在的。負(fù)有為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法之責(zé)的制度設(shè)計(jì)者們，該是考慮為富人多納稅開(kāi)鑿制度通道的時(shí)候了。
