繼被國(guó)務(wù)院確立為中部中心城市之后，武漢如今又多了一張招商引資的名片。
2011年10月29日，武漢東湖綜合保稅區(qū)在武漢市東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)奠基開(kāi)工，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的湖北省首個(gè)綜合保稅區(qū)。此前，武漢已獲批兩家普通保稅區(qū)：武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“出口加工區(qū)”，采用“境內(nèi)關(guān)外”模式運(yùn)作；武漢吳家山開(kāi)發(fā)區(qū)的東西湖保稅物流中心。
至此，三大保稅區(qū)分別落子武漢三大開(kāi)發(fā)區(qū)，成為中部保稅區(qū)最多城市。
“保稅區(qū)齊聚武漢，一方面能為保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)減負(fù)，另一方面也能極大的提升武漢市的招商引資能力，從而加大武漢經(jīng)濟(jì)的輻射力度。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授梅建明表示，在沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)升溫的背景下，武漢東湖綜合保稅區(qū)的設(shè)立，是中部崛起戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。
三大保稅區(qū)齊聚武漢
綜合保稅區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在綜合保稅區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以享受出口退稅，區(qū)內(nèi)交易不征增值稅和消費(fèi)稅等優(yōu)惠政策。因而對(duì)于以進(jìn)出口為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，綜合保稅區(qū)無(wú)疑是一塊“關(guān)外福地”。
東湖綜合保稅區(qū)位于東湖高新區(qū)流芳片區(qū)，占地面積5.41平方公里，整個(gè)項(xiàng)目分兩期建成，首期建設(shè)3.7平方公里，預(yù)計(jì)2012年8月封關(guān)運(yùn)營(yíng)。功能上將以保稅加工為主，保稅物流為輔，同時(shí)拓展口岸物流和保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。
武漢東湖高新區(qū)，有“中國(guó)光谷”之稱。但令東湖高新區(qū)頗為尷尬的是，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)武漢吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)均設(shè)立“保稅區(qū)”之后，東湖高新區(qū)在很長(zhǎng)時(shí)間里卻沒(méi)有獲批相應(yīng)的區(qū)域。
據(jù)東湖高新區(qū)管委會(huì)副主任劉丹平介紹，東湖綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將極大的壓縮企業(yè)的資金流動(dòng)周期，同時(shí)也能為相關(guān)企業(yè)節(jié)約10%的物流成本。
據(jù)武漢海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢市這三大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在稅收政策上是基本一致的，出口加工區(qū)重在服務(wù)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的出口加工貿(mào)易型企業(yè)，東西湖物流保稅中心（B型）主要服務(wù)園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代物流和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，而東湖綜合保稅區(qū)則集加工、物流、口岸等功能于一體，在服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)之外，還將輻射整個(gè)武漢城市圈。
中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速
在中部六省范圍內(nèi)，武漢東湖綜合保稅區(qū)是第二個(gè)獲批設(shè)立的綜合保稅區(qū)。在此之前，國(guó)務(wù)院已于2010年10月批準(zhǔn)設(shè)立了鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，該區(qū)也已于2011年8月揭牌正式運(yùn)行。按照新鄭綜合保稅區(qū)已入駐企業(yè)計(jì)劃，2011年鄭州新鄭綜合保稅區(qū)出口總額將達(dá)70億美元。
在全國(guó)范圍內(nèi)，武漢東湖綜合保稅區(qū)則是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第17個(gè)綜合保稅區(qū)。自2010年至今，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了9個(gè)綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)設(shè)立速度明顯加快。而在這9個(gè)綜合保稅區(qū)中，重慶、四川、河南、陜西、新疆、湖北六個(gè)中西部省份各占一個(gè)。
“這是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，國(guó)家調(diào)整內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然會(huì)做出的選擇。”梅建明說(shuō)，由于沿海產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，諸多外向型企業(yè)都會(huì)面臨內(nèi)陸運(yùn)輸帶來(lái)的物流壓力和進(jìn)出口關(guān)稅的困境，綜合保稅區(qū)正是為解決這一困境而設(shè)的。
一個(gè)有趣的例子是，以出口退稅為主要盈利來(lái)源的富士康，其工廠在近年內(nèi)已經(jīng)從沿海地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移到成都、重慶、鄭州和武漢等內(nèi)陸城市，同時(shí)這些城市目前都已獲批設(shè)立綜合保稅區(qū)。
而在富士康項(xiàng)目已經(jīng)敲定落地的太原、長(zhǎng)沙等城市，當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)的工作也已啟動(dòng)，長(zhǎng)沙市發(fā)改委甚至將申報(bào)工作作為重點(diǎn)工作計(jì)劃，納入到長(zhǎng)沙市“十二五”規(guī)劃之中。
“綜合保稅區(qū)的申請(qǐng)還是比較難批的，因?yàn)樗饕⻊?wù)的對(duì)象是進(jìn)出口企業(yè)，必須要有業(yè)務(wù)量作支撐。”上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青分析，由于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)需要，綜合保稅區(qū)或?qū)⒊蔀楦魇∈性谡猩桃Y過(guò)程之中新的“底牌”，有了綜合保稅區(qū)的地區(qū)會(huì)更占優(yōu)勢(shì)，而這也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終結(jié)果。
東湖高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)人士指出，中西部相較于沿海具有原料、勞力和土地成本低廉優(yōu)勢(shì)，保稅區(qū)可降低企業(yè)的物流和稅收成本，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，則增加了新的砝碼。
