據(jù)財(cái)政部日前公布的2011年全國(guó)前三季度稅收數(shù)據(jù)顯示，1至9月份，全國(guó)稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%.而此前公布的財(cái)政收入情況則顯示，1至9月份，全國(guó)共完成財(cái)政收入81663.34億元，同比增長(zhǎng)29.5%，均相當(dāng)于同期GDP9.4%的增長(zhǎng)速度3倍左右。
面對(duì)這種現(xiàn)象，有關(guān)方面似乎也很難找到更加恰當(dāng)?shù)睦碛�，因�(yàn)�，�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)是一句永遠(yuǎn)找不到破綻、永遠(yuǎn)正確的話。而今年后幾個(gè)月增長(zhǎng)速度會(huì)有所放緩，也是一個(gè)不需要?jiǎng)佣嗌倌X子就可以想到的說(shuō)法。問(wèn)題是，這樣的說(shuō)法根本就不可能說(shuō)明稅收增長(zhǎng)沒(méi)有脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。
對(duì)這樣的現(xiàn)象，社會(huì)各方面自然會(huì)發(fā)出減稅的呼聲。關(guān)鍵在于，這樣的呼聲，能不能觸動(dòng)決策層的神經(jīng)，能不能從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，給企業(yè)一點(diǎn)減稅的空間，幫助企業(yè)度過(guò)眼前的難關(guān)。要知道，有關(guān)減稅的話題，已經(jīng)老的不能再老，而減稅的建議和呼聲，也已經(jīng)太多太久。
眾所周知，由于金融危機(jī)的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)了速度放緩、效益下降的現(xiàn)象，尤其是中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多中小企業(yè)已被迫關(guān)閉和歇業(yè)。在這樣的情況下，稅收仍然以GDP3倍的速度增長(zhǎng)，不僅有違常理，而且已傷害到經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。如果繼續(xù)以竭澤而漁的方式，寅吃卯糧、收過(guò)頭稅，甚至虛增稅收，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)，不僅難以真正復(fù)蘇，而且會(huì)變得愈加困難。
從經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)狀況，減稅已成為最重要、最緊迫、最必需的一種手段，也是幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫困境最有效的手段之一。
需要引起重視和關(guān)注的是，雖然減稅能夠幫助企業(yè)度過(guò)眼前的難關(guān)，但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)稅收工作的實(shí)際來(lái)看，僅僅依靠減稅，顯然也是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的。因?yàn)�，稅收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅表現(xiàn)在稅收增長(zhǎng)速度的過(guò)快上，還表現(xiàn)在稅制結(jié)構(gòu)的不合理和稅負(fù)的不均衡。尤其是稅制結(jié)構(gòu)，已完全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，不符合社會(huì)財(cái)富的分配格局。解決經(jīng)濟(jì)稅收工作中的矛盾和問(wèn)題，不僅要快速啟動(dòng)減稅，還要加快推進(jìn)稅制改革，建立以財(cái)產(chǎn)稅為核心、流轉(zhuǎn)稅為依托的稅收結(jié)構(gòu)體系。
首先，要從營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，容易重復(fù)征稅的特點(diǎn)出發(fā)，盡量減少營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，降低營(yíng)業(yè)稅的稅率，減少重復(fù)征稅帶來(lái)的負(fù)面影響。
第二，雖然增值稅是我國(guó)稅收的主要稅種，且是價(jià)外稅，不存在重復(fù)征稅的問(wèn)題。但是，由于稅率過(guò)高，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)明顯偏重。為了更加合理有效地發(fā)揮增值稅的作用，應(yīng)當(dāng)降低增值稅的稅率，從17%降低至10左右。
第三，從個(gè)人所得稅的實(shí)際情況來(lái)看，雖然提高了起征點(diǎn)，一定程度上減輕了納稅者的負(fù)擔(dān)。但是，由于征管和基礎(chǔ)工作等方面的問(wèn)題，提高起征點(diǎn)并不能改變工薪階層是繳稅主體的格局。要真正發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用，必須加快推進(jìn)以家庭為征收單位的改革，并加大對(duì)富人群體的征管力度。
第四，加大財(cái)產(chǎn)稅改革力度，迅速開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅、物業(yè)稅等調(diào)節(jié)作用更強(qiáng)、公平性更好的稅種，切實(shí)提高財(cái)產(chǎn)稅在全部稅收中的比重，使財(cái)產(chǎn)稅成為稅收的主要組成部分。
第五，要切實(shí)降低稅收征管成本，最重要、最迫切的一項(xiàng)工作，就是要盡快對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行整合，改變兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)征稅的格局，合并國(guó)稅和地稅兩套機(jī)構(gòu)，增加稅務(wù)稽查人員，減少摩擦和損耗。
總之，只有將減稅與稅改結(jié)合起來(lái)，稅收工作才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，稅收對(duì)社會(huì)財(cái)富的調(diào)節(jié)功能作用才能得到最大限度地發(fā)揮。
