盡管上海經(jīng)濟(jì)增速“降了一擋”，但轉(zhuǎn)型發(fā)展“快了一拍”。13日下午，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)改委主任周波在市府新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前服務(wù)業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度正在逐步提升。
周波提及的一組數(shù)據(jù)顯示，目前，上海服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到77.1%，比“十五”末提高了7個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)的地方財(cái)政收入增量達(dá)到82%.
鼓勵(lì)新興服務(wù)業(yè)
根據(jù)“十二五”規(guī)劃，至2015年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要達(dá)到65%左右。對(duì)此，上海市發(fā)改委副主任肖林在上述新聞發(fā)布會(huì)上也表示，未來上海服務(wù)業(yè)要推動(dòng)六大重點(diǎn)領(lǐng)域和一些新興領(lǐng)域的發(fā)展。
肖林指出，六大重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國際金融中心、航運(yùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)，比如金融服務(wù)、航運(yùn)物流、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游會(huì)展。
“這些領(lǐng)域是‘四個(gè)中心’建設(shè)核心的、高層次、高能級(jí)的服務(wù)業(yè)。”肖林說，“這些產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，對(duì)整個(gè)城市的功能，競爭優(yōu)勢(shì)和競爭實(shí)力的提高都是影響非常大的，而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也很大。”
增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)方案已上報(bào)
針對(duì)上述服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，周波表示，未來上海將加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，爭取國家批準(zhǔn)開展服務(wù)業(yè)增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，上海市政府權(quán)威人士此前在一次內(nèi)部會(huì)議上透露，上海爭取服務(wù)業(yè)增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)的方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院相關(guān)部門。
事實(shí)上，國際金融危機(jī)與上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力之下，上海市委、市政府一直在探索未來上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增量”。上海市委書記俞正聲曾“欽點(diǎn)”一個(gè)“冷班子”研究制約上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。
上述“冷班子”成員之一、上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華日前表示，服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重是制約其發(fā)展的重要因素之一。
“按照目前的稅制，制造業(yè)的平均稅負(fù)水平在3%左右，但是服務(wù)業(yè)達(dá)到5%，這非常不利于制造業(yè)企業(yè)延伸出來的很多服務(wù)功能剝離出來，不利于服務(wù)外包的發(fā)展。”周振華說。
上述權(quán)威人士透露，目前服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅的稅負(fù)水平在5%左右，如果能夠?qū)嵭性鲋刀悢U(kuò)圍試點(diǎn)，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務(wù)業(yè)整體稅負(fù)水平可以降到3%.
“財(cái)政部、國稅總局、國家發(fā)改委提出，增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)擬在全國選一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)，”上述權(quán)威人士稱，“目前已經(jīng)基本確定‘一個(gè)地區(qū)’是上海作為首選。”
上述權(quán)威人士表示，8月份，國務(wù)院相關(guān)部門的調(diào)研組已經(jīng)到上海進(jìn)行最后一次調(diào)研，將相關(guān)情況向國務(wù)院匯報(bào)后，希望爭取年底前試點(diǎn)。
“相關(guān)方案還得進(jìn)行測(cè)算，我們國家稅制改革的原則是不能影響基數(shù)，在增量上調(diào)整。”上述權(quán)威人士稱，“我們向財(cái)政部表態(tài)，哪怕影響一點(diǎn)兒基數(shù)，上海也愿意試點(diǎn)。”
