稅務(wù)危機(jī)文化是對(duì)過去的各類稅務(wù)危機(jī)管理活動(dòng)的記錄、積淀和提煉，需要經(jīng)過較長時(shí)期的吸收和總結(jié)過程才能形成。“人”、“物”、“事”是稅務(wù)危機(jī)管理活動(dòng)的三要素。
人，是核心要素，參與稅務(wù)危機(jī)管理活動(dòng)的人的價(jià)值取向、素質(zhì)高低，決定了危機(jī)處理的程度和水平。反過來，在危機(jī)處理過程中，當(dāng)事人總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、心得體會(huì)、觀念意識(shí)等，就形成了稅務(wù)危機(jī)的心態(tài)文化。
物，是基礎(chǔ)要素，納稅服務(wù)設(shè)施是否健全，申報(bào)繳款渠道是否暢通，危機(jī)信息采集和反饋平臺(tái)是否便利等等，都是防范和處置稅務(wù)危機(jī)的基本物件。同樣，這些基本物件經(jīng)過不斷優(yōu)化和重組，就形成了稅務(wù)危機(jī)的物態(tài)文化。
事，是關(guān)鍵要素，是檢驗(yàn)人和物稅務(wù)危機(jī)管理水平高低的樣本。一系列具體而詳實(shí)的突發(fā)事件，為“人”和“物”提供了稅務(wù)危機(jī)處理的實(shí)踐機(jī)會(huì)。事后對(duì)這些事件處理過程的搜集、整理、分析和總結(jié)，就形成了稅務(wù)危機(jī)的行為文化。
理論既來源于實(shí)踐，又要用于指導(dǎo)實(shí)踐。稅務(wù)危機(jī)文化也是如此，它來源于稅務(wù)危機(jī)管理實(shí)踐，升華為危機(jī)管理理念后，最終目的還是為了指導(dǎo)今后的稅務(wù)危機(jī)管理活動(dòng)。對(duì)應(yīng)于稅務(wù)危機(jī)管理活動(dòng)的三個(gè)要素，運(yùn)用文化解決稅務(wù)危機(jī)主要有三個(gè)著力點(diǎn)，即以“文”化人、以“文”化物、以“文”化事。
以“文”化人，就是要以稅務(wù)危機(jī)文化來熏陶稅務(wù)危機(jī)當(dāng)事人。主要包含兩層意思，一是要著力培育稅務(wù)人員的居安思危意識(shí)、以人為本理念和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。通過培育稅務(wù)人員的居安思危意識(shí)，剔除稅務(wù)人員日常工作中的麻痹思想，起到未雨綢繆、防患未然的作用；通過培育稅務(wù)人員的人本理念，構(gòu)筑起和諧征納環(huán)境，達(dá)到鏟除滋生稅務(wù)危機(jī)土壤的目的；通過培育稅務(wù)人員的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)撲滅危機(jī)產(chǎn)生初期的“星星之火”，取得以低成本化解高危機(jī)的成就。二是要著力培育納稅主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、納稅遵從理念和危機(jī)化解能力。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和納稅遵從理念培育的重點(diǎn)要放在稅法知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，以及納稅行為的評(píng)估檢查上，通過這種前“引”后“推”的方式將納稅主體的各項(xiàng)行為納入正常軌道，從源頭上制止稅務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的可能。一旦稅務(wù)危機(jī)產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)更加注重納稅人的迫切要求，更加突出納稅輔導(dǎo)和稅法遵從，及時(shí)通過信息交流和理性協(xié)商的方式，告知納稅人正確的危機(jī)處理途徑，提高其化解危機(jī)的能力。
以“文”化物，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)物件上注入稅務(wù)危機(jī)文化的元素。比如，為了讓納稅服務(wù)廳的建設(shè)更加彰顯人性化，可以嘗試組建國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，或者將納稅申報(bào)窗口集中在當(dāng)?shù)卣男姓⻊?wù)中心；為了使申報(bào)途徑更加多元化和便利化，可以嘗試在公共場所安置自動(dòng)申報(bào)繳款機(jī)，或者開通郵政申報(bào)、電話申報(bào)等等。
以“文”化事，就是針對(duì)稅務(wù)危機(jī)的具體事例，運(yùn)用手中積累的相關(guān)文化素材，對(duì)其進(jìn)行合理化的處置。從目前來看，處置具體危機(jī)事例的文化素材主要涵蓋兩個(gè)方面，一是稅務(wù)危機(jī)的事前應(yīng)對(duì)。重點(diǎn)是通過對(duì)相關(guān)信息的采集提煉、分析評(píng)估和預(yù)報(bào)反饋，建立一套切實(shí)可行的預(yù)警機(jī)制，以達(dá)到“大事化小，小事罷了”的目的。二是稅務(wù)危機(jī)的事后應(yīng)對(duì)。即在危機(jī)事件發(fā)生后，能夠第一時(shí)間拿出相應(yīng)的處置方案，及時(shí)制止危機(jī)蔓延態(tài)勢，然后根據(jù)該事件的具體情況，平穩(wěn)有序地化解危機(jī)。
