因低水平惡性競爭而處在水深火熱中的民營快遞企業(yè)，可能又要增加一項不小的成本支出。
《第一財經(jīng)日報》記者昨天（7月20日）從快遞企業(yè)和快遞協(xié)會多位人士處獲悉，國家郵政局與財政部近日組成了聯(lián)合調(diào)研組，在各地開展關(guān)于征收郵政普遍服務(wù)基金的調(diào)研。
參與座談會的知情人士透露，政府計劃在9月份出一個初步的征收細則方案，相關(guān)征收標準和征收范圍的明確，將直接影響快遞企業(yè)的運營和成本，而這一額外費用的支出，被一些企業(yè)認為是“雙重征稅”。
征收對象和標準待明確
早在兩年前新的《郵政法》正式實施時，其中一條就規(guī)定，國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準后公布施行。不過，直到現(xiàn)在，相關(guān)的實施細則都還沒有出臺。
之所以要設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，是為了對郵政公司信函遞送等普遍服務(wù)部分的運營進行補貼，目前，郵政公司的遞送義務(wù)分為普遍服務(wù)和EMS業(yè)務(wù)兩塊，其中，EMS主要是市場化運作，按照市場價格進行運營和競爭，而普遍服務(wù)則需要在全國各地設(shè)立信函投遞網(wǎng)點，并保證價格的穩(wěn)定，很多信函、明信片的遞送價格低于實際運營成本。
上述知情人士透露，調(diào)研組曾向企業(yè)征求意見詢問如果按照每件征收0.5元的普遍服務(wù)基金是否可行，而大部分企業(yè)稱無法承受。
目前，江浙地區(qū)規(guī)模較大的民營快遞企業(yè)，每件利潤在0.5-0.6元之間，而廣東的民營快遞企業(yè)每件利潤只有0.3-0.4元。
對于征收對象，參與過此次調(diào)研的廣東快遞協(xié)會副會長兼秘書長李清喜告訴記者，協(xié)會建議對從事快遞服務(wù)的企業(yè)都應(yīng)該作為征收對象，包括國有的EMS、外資和民營快遞企業(yè)，“畢竟郵政政企分開后，EMS作為快遞業(yè)務(wù)屬于競爭性的業(yè)務(wù)，也是參與市場競爭的主體。”
李清喜還提出，征收郵政普遍服務(wù)基金的時間也需要選擇最佳時機切入。“目前廣東大部分是民營快遞，而且加盟模式的企業(yè)居多，在如今人力等運營成本越來越高的情況下，快遞企業(yè)的運價卻因為低水平競爭無法上漲，很多中小企業(yè)運營已經(jīng)很困難，如果在短時間征收新的基金經(jīng)營壓力會更大。”
快遞企業(yè)壓力陡增
一家民營快遞企業(yè)的管理層對記者指出，郵政的普遍服務(wù)應(yīng)由國家財政來補貼，而不是由提供競爭性服務(wù)的企業(yè)來補貼。國家財政來源于稅收，其中就包括對快遞企業(yè)的征稅，如果再繳納普遍服務(wù)基金，無疑是一種雙重征稅。
快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇也表示，2010年中國郵政集團已經(jīng)進入世界500強，盈利13.06億美元，整體盈利的企業(yè)再收取普遍服務(wù)基金將會讓非郵政快遞企業(yè)非常困惑。同時，現(xiàn)在民營快遞企業(yè)普遍面臨成本壓力下的盈利能力下降，如果在這個時候收取普遍服務(wù)基金，快遞企業(yè)很可能會將基金增加的成本轉(zhuǎn)嫁給用戶和消費者。
徐勇建議，在制定征收普遍服務(wù)基金細則的法規(guī)的同時，也應(yīng)該進一步明確的是，如果郵政企業(yè)盈利了是否還需要向其他企業(yè)征收普遍服務(wù)基金？此外，郵政普遍服務(wù)部分的虧損額是否可以向繳納普遍服務(wù)基金的快遞企業(yè)公開等。
值得注意的是，新《郵政法》中另一大關(guān)系到各郵政快遞企業(yè)最切身利益的郵政專營標準，至今也仍未明確。
