7月14日，財政部公布了2011年上年半全國財政收支運行狀況。數(shù)據(jù)顯示，今年前六個月，財政收入以依舊強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，回?fù)袅四壳瓣P(guān)于“硬著陸”的各種悲觀預(yù)言。
根據(jù)財政部統(tǒng)計，上半年全國財政收入實現(xiàn)56875.82億元，較去年同期增加13526.03億元，同比增長31.2%，而與一季度相比增速僅下降1.9%，仍然超出上半年同期GDP增速9.6%兩倍有余。
其中，中央本級收入28918.62億元，同比增長27%；而地方本級收入27957.2億元，同比增長35.9%，增速高于一季度數(shù)據(jù)。
上半年財政收入中，稅收收入實現(xiàn)50028.42億元，同比增長29.6%；此外，收入中主要反映工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)利潤等指標(biāo)的增值稅、企業(yè)所得稅等稅種，二季度也繼續(xù)成為拉動稅收增長的主要動力。
財政支出方面，今年前6個月全國財政支出44435.14億元，同比增長31.4%，超過同期財政收入增長水平。
“持續(xù)增長的財政收入和擴(kuò)張的財政政策顯示，目前離硬著陸仍有距離。”發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究員史煒對記者表示，“只要目前積極的財政政策不變，貨幣政策仍然具有緊縮的空間。”
對此，中金公司的研報亦表示，由于高通脹仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾，而增長大幅回落的可能性不大，從緊的貨幣政策短期內(nèi)不會動搖，未來在總需求方面如果政策出現(xiàn)微調(diào)，預(yù)計將以財政政策為先導(dǎo)，或會加快對投資項目的審批。
強(qiáng)勁增長
按照2011年財政預(yù)算，目前上半年全國財政收入已經(jīng)完成了全年預(yù)算收入89720億元的63.4%。對此財政部解釋表示，經(jīng)濟(jì)增長較快仍然是帶動上半年財政收入增幅較高的主要原因。
工業(yè)的超預(yù)期表現(xiàn)是稅收繼續(xù)保持快速增長的主要動力之一。統(tǒng)計顯示，上半年國內(nèi)增值稅實現(xiàn)收入12431.3億元，同比增長2044億元，增長19.7%，另一方面企業(yè)所得稅實現(xiàn)收入11175.36億元，同比增加3095億元，增長38.3%。
對此財政部解釋，兩者快速增長主要都來源于上半年工業(yè)生產(chǎn)增長較快，以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲等因素。統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)亦顯示，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.3%，企業(yè)實現(xiàn)利潤增長27.9%。
興業(yè)證券研究員王涵對此分析表示，二季度經(jīng)濟(jì)同比增速略超市場預(yù)期，主要即得益于工業(yè)生產(chǎn)的超預(yù)期恢復(fù)，說明結(jié)構(gòu)性去庫存壓力對工業(yè)生產(chǎn)的壓制或低于預(yù)期，工業(yè)生產(chǎn)仍較有活力。
增長速度超過平均水平的還有進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，財政部指出受到一般貿(mào)易進(jìn)口較快增長33%影響，其中貨物增值稅、消費稅，共實現(xiàn)收入7168.63億元，同比增長37.1%，關(guān)稅收入實現(xiàn)1350.29億元，同增32.1%。
此外，個人所得稅收入亦超預(yù)期，上半年實現(xiàn)收入3554.78億元，同比增長35.4%，幾乎達(dá)到上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長速度7.6%的5倍。除了累計稅制對于收入增長的放大作用外，財政部表示主要是受到征管加強(qiáng)的因素影響。
地方稅收方面，增長最快速的是土地增值稅，上半年實現(xiàn)收入1203.08億元，同比增長91.1%。據(jù)記者了解從2010年底開始，各地區(qū)地稅部門紛紛加強(qiáng)土地增值稅的預(yù)征和清算管理，其中許多地區(qū)還上調(diào)了預(yù)征率，財政部門亦表示今年土地增值稅收入快速增長顯示上述舉措開始出現(xiàn)成效。
保障住房成積極財政主力
“現(xiàn)在無論是在市場上還是學(xué)術(shù)界都盛行一些觀點，主要是以中小企業(yè)的困難為由呼吁放寬目前緊縮的貨幣政策。”史煒表示，“但實際上在目前強(qiáng)大財政的支撐下，情況遠(yuǎn)沒到如此惡劣。”
財政部公布的數(shù)據(jù)亦顯示，上半年全國財政支出增速31.4%，較一季度財政支出增速26%高出5個百分點。其中中央本級支出8123.96億元，同增18.1%，地方支出36311.18億元，同增34.8%。
與一季度相比，上半年增長較快的支出包括農(nóng)林水事務(wù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出和住房保障支出，今年前6個月，農(nóng)林水事務(wù)支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出增速分別為38.8%和61.4%，分別高出一季度增速1.7%和5.8%。
其中住房保障支出無疑成為拉動上半年財政支出增長最快的因素。受到中央今年加快保障性住房建設(shè)要求的影響，2011年二季度住房保障支出達(dá)到921.75億元，是一季度267億元支出的3.45倍。兩個季度共支出1188.75億元，較去年同增76.6%。
對此興業(yè)證券報告分析認(rèn)為，雖然今年前6個月中央項目投資累積同比增速近6年來首次負(fù)增長，顯示出中央政府調(diào)控意愿強(qiáng)烈，但地方政府的投資意愿仍然強(qiáng)烈。隨著保障房融資方式的不斷創(chuàng)新與具體細(xì)節(jié)不斷明確，保障房建設(shè)對投資的貢獻(xiàn)也變得明晰，預(yù)計下半年保障性住房集中開工還將繼續(xù)成為拉動投資的主要動力，此外，水利建設(shè)投資亦不容忽視。
“穩(wěn)健的貨幣政策在中國是一個很學(xué)術(shù)、很官方的說法，緊縮政策到今天這個地步，穩(wěn)健早已不存在，所謂的穩(wěn)健是靠財政托底的。”對此史煒表示，“如果財政能夠托得住最大的風(fēng)險，緊縮的貨幣政策就要繼續(xù)走下去。”
