剛剛宣布將在明年征收資源稅的澳大利亞政府，昨天（7月11日）又宣布計劃在全國范圍內(nèi)開征碳排放稅，這很可能再次抬高國內(nèi)企業(yè)赴澳投資礦業(yè)等能源企業(yè)的成本，并提高澳洲能源礦產(chǎn)品出口的價格。
據(jù)澳大利亞政府最新公布的碳稅政策的相關(guān)細(xì)節(jié)，要求從2012年7月1日起向國內(nèi)500家碳排量最多的公司征收碳排放稅，每噸征收23澳元，并逐年提高2.5%直到2015年。在這之后，碳排放稅政策將引入浮動稅率，政府將控制每年發(fā)放的排放許可量并為碳稅定價設(shè)定上限和下限，屆時，碳排放企業(yè)可以從國際碳市場購買排放許可。
礦企強烈反對
與出臺征收資源稅時的狀況一樣，這一擬出臺的碳稅政策，立刻遭到了各大能源企業(yè)的反對。
昨天，中鋁發(fā)布聲明稱，碳排放征稅將導(dǎo)致澳大利亞出口商的運營成本上升，尤其是在鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域。這將不可避免地阻礙在澳投資和就業(yè)增長，削弱澳大利亞出口產(chǎn)品的國際競爭力，但并不能降低碳排放。
而鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域，也正是中國企業(yè)最近幾年希望在澳洲投資開拓的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
“由于鋁冶煉的耗電量大，屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，此次如果澳洲征收碳排放稅，可能對當(dāng)?shù)劁X冶煉企業(yè)影響更大，但也要看政府承諾的相關(guān)補償足不足夠抵消他們的費用。”上海有色網(wǎng)分析師張昕對《第一財經(jīng)日報》記者表示。
西本新干線分析師邱躍成預(yù)計，由于征收碳排放稅甚至實施碳排放交易機(jī)制是發(fā)達(dá)國家的趨勢，這可能會增加希望和已經(jīng)在澳洲投資礦業(yè)能源產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)的成本，不過，增加的成本是否會轉(zhuǎn)嫁給下游，尤其是中國的需求方，還要看屆時的市場供需關(guān)系。
成本風(fēng)險
即使不考慮明年要征收資源稅和碳排放稅，中國企業(yè)在澳大利亞的一些資源項目已經(jīng)面臨了成本上升的風(fēng)險。
最近，鞍鋼在澳大利亞的參股公司金達(dá)必（ASX：GBG）發(fā)布公告稱，雙方合作開發(fā)的卡拉拉（Karara）項目基建總成本確定為25.7億澳元，較2007年最初方案上浮55%，較2009年公布的19.6億澳元增長30%，項目最終預(yù)算的噸礦運營成本預(yù)計會上升20%左右。
金達(dá)必將成本大幅上漲歸咎為“混凝土、鋼材等原材料價格以及人工成本的上漲，其中，為擴(kuò)充產(chǎn)能所做的基礎(chǔ)建設(shè)投資是成本大幅上漲的主要原因”。
“與澳洲皮爾巴拉地區(qū)的礦山相比，中西部地區(qū)的礦山雖然投資成本比較低，但礦石品位也比較低，而且基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，這就存在很多不確定性和風(fēng)險。”經(jīng)常參與澳洲礦業(yè)開發(fā)和投資的業(yè)內(nèi)人士曾告訴本報記者，目前，西澳洲的德黑蘭和丹皮爾兩大港口以及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已被必和必拓和力拓所掌控，運力將是很大的一個問題。
“鐵礦石從勘探到開采，是一個耗費大量資金的長期過程，最終需要從礦石銷售中獲得回報。且不說礦藏勘探的風(fēng)險，僅僅從建設(shè)礦山、投產(chǎn)到完全達(dá)產(chǎn)，一般需要5-8年時間。”一位鋼鐵礦業(yè)的分析師也對本報記者指出，投產(chǎn)后的市場和礦石供需情況是什么樣子，也很難判斷，因此，投資礦山企業(yè)之前，一定要重視和研究各種潛在風(fēng)險。
