5月31日，為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束。
截止記者發(fā)稿時，征求意見已經(jīng)逼近24萬條，刷新了人大單項立法征求意見數(shù)紀(jì)錄。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，上述意見中的多數(shù)觀點集中指出了個稅預(yù)案的“兩大硬傷”：其一，個稅起征點由2000元上調(diào)至3000元幅度過低；其二，對高收入者的征稅和監(jiān)管被指寬松。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，稅制改革難以一蹴而就，從發(fā)展趨勢來講，個人所得稅都在走逐漸降低稅率、簡化稅制的方式。他說“相比以前的個稅調(diào)整，這次個稅調(diào)整運用調(diào)整級距、級差的方法，已經(jīng)有了很大的進步。”
硬傷之一：激辯3000元起征點
自90年代以來的四次個稅調(diào)整中，起征點最受關(guān)注，也最容易成為眾矢之的，這次也不例外。
從來自網(wǎng)絡(luò)的聲音看，大部分認(rèn)為3000元的起征點仍然太低，將個稅征收起點直接上調(diào)至5000元的呼聲最高。
不僅如此，有網(wǎng)站曾針對正在征求意見的《個人所得稅修正案（草案）》，對國內(nèi)百名經(jīng)濟學(xué)家進行了意見征求和調(diào)查。根據(jù)結(jié)果，有超過半數(shù)的受調(diào)查學(xué)者贊同5000元得免征額，甚至還有11位經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為10000元的免征額才是最合理的。
但財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼明確指出，要求個稅起征點提高到5000元、8000元甚至更高，并沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。
他解釋說，個稅免征額適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與物價指數(shù)掛鉤，從2008年到現(xiàn)在，我國的物價水平上漲了10%至15%，據(jù)此計算減除費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到2200元左右，草案規(guī)定的3000元已經(jīng)高于這一水平。
經(jīng)測算，與2010年相比，這次提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，約減稅990億元；調(diào)整工薪所得稅率初次級距，減稅約100億元；調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級距，減收約110億元，合計約減稅1200億元。
財政部財科所副所長劉尚希表示，這大致表明，月薪2千至2萬元之間的那部分居民的可支配收入可增加1千多億元。
一位參與個稅修改法案討論的人士還告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，個稅起征點越高，國家個稅稅收也會相應(yīng)減少，這不利于國家進行二次分配，也不利于提高低收入者的生活，這同樣不能達到收入分配的初衷。
硬傷之二：高收入者監(jiān)管寬松
上述個稅草案還擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率，旨在加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。具體來說，月收入1.9萬以上人群的稅賦將加重。
“限高”（限制高收入者收入）既是我國個稅征收的原則也是正在逐步推進的收入分配制度改革的主要內(nèi)容，但從專家和民眾的角度看，新的個稅草案或會因為累進稅制下最高稅率過高而使"限高"初衷過猶不及。
經(jīng)濟學(xué)家謝國忠認(rèn)為，擁有公司的高收入階層，他們的個人所得稅率就等于25%的企業(yè)所得稅率。
事實的確如此，河北一房地產(chǎn)老板告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，"我給自己開的月工資只有三千塊，每年的收入和支出都走公司的賬目，企業(yè)所得稅不會超過30%，而且還可以層層抵扣。"
中央財經(jīng)大學(xué)財稅研究所所長王雍君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，45%的最高所得稅率偏高，屬于懲罰性的稅率，個稅改革的重點應(yīng)該針對高收入階層，而如今的個稅體制事實上打擊的是中產(chǎn)人群。
國稅總局日前下發(fā)的通知也指出，建立健全高收入者應(yīng)稅收入監(jiān)控體系，加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用，通過各類涉稅信息的分析、比對，掌握高收入者經(jīng)濟活動和稅源分布特點、收入獲取規(guī)律等情況，有針對性地加強高收入者個人所得稅征管。
國稅總局人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，我國多年來個稅制度并沒有進行太大的改革，個稅一直基本等于"工資稅"，這是最為不利于對高收入者進行稅收監(jiān)管的地方。
多數(shù)專家都呼吁，股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓和拍賣所得、利息、股息、紅利所得必須切實納入征稅范圍，此外針對公司老板"合理"避繳個稅以及現(xiàn)金轉(zhuǎn)讓等逃稅形式要加強督查。
