內(nèi)容摘要：十一屆全國人大常委會第二十次會議4月20日在北京舉行，備受公眾關(guān)注的個人所得稅法修正案草案首次提請中國最高權(quán)力機關(guān)審議。該草案擬將個人工資薪金所得減除費用標準（俗稱“個稅起征點”）由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。
十一屆全國人大常委會第二十次會議4月20日在北京舉行，備受公眾關(guān)注的個人所得稅法修正案草案首次提請中國最高權(quán)力機關(guān)審議。該草案擬將個人工資薪金所得減除費用標準（俗稱“個稅起征點”）由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。
受國務院的委托，財政部部長謝旭人向會議作草案說明時說，此次提高工薪所得減除標準，旨在降低中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費支出增長的實際情況，同時調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)和個體工商戶及承包承租經(jīng)營所得稅率結(jié)構(gòu)。
修改4項內(nèi)容
經(jīng)有關(guān)部門測算，與2010年相比，此次提高工資薪金所得減除費用標準，約減少個人所得稅收入990億元；調(diào)整工薪所得稅率級次級距，減收約100億元；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級距，減收約110億元，合計全年約減少財政收入1200億元。而在剛剛過去的2010年，中國個人所得稅收入為4837億元，占全國稅收收入的6.3%。
有專家表示，個稅收入的減少意味著百姓收入的增加，此次提高工資薪金所得減除費用標準將使工薪階層受惠超過千億元。
此次修改主要有以下4個內(nèi)容：一是提高工資薪金所得減除費用標準，將減除費用標準由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月；二是調(diào)整工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行9級超額累進稅率減少為7級，并對級距作相應調(diào)整；三是相應調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距，將生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級級距由年應納稅所得額5000元調(diào)整為15000元；四是延長申報繳納稅款的時間，將扣繳義務人、納稅人申報繳納稅款的時限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)。
為何定為3000元/月
依照中國現(xiàn)行個人所得稅法，個人工資薪金所得以每月收入減除一定費用后的余額為應納稅所得額。
專家表示，規(guī)定工薪所得減除費用的目的，旨在體現(xiàn)居民基本生活費用不納稅的原則。當居民維持基本生活所需的費用發(fā)生較大變化時，減除費用標準也應相應調(diào)整。
此次修正案草案擬將工薪所得減除標準調(diào)高至3000元/月，謝旭人給出如下解釋：據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（包括基本生活支出和非基本生活必需品支出）為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負擔1.93人計算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出增長10%測算，約為2384元/月。
謝旭人表示，綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費用標準由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。
稅率級距減為7級
中國現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，工資薪金所得適用9級超額累進稅率。提請審議的修正案草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。
具體來說，第一級5%稅率對應的月應納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對應的月應納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。
同時，草案還擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應納稅所得額，并入了45%稅率，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。
謝旭人強調(diào)，此次修改實行提高工薪所得減除費用標準與調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)聯(lián)動，目的主要是使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費用標準和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當增加一些稅負。
鏈接
現(xiàn)行個人所得稅法自1994年施行以來，已先后兩次調(diào)整工薪所得減除費用標準：2006年1月1日起由800元/月提高到1600元/月，2008年3月1日起由1600元/月提高到2000元/月。
