支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要舉措。上海市推進(jìn)小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，在去年四季度經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)本市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入30億元基礎(chǔ)上，今年又新增安排20億元資金，緩解小微企業(yè)發(fā)展面臨的“融資難”。

　　上海市將從今年下半年開(kāi)始，按照國(guó)家有關(guān)要求實(shí)施對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核，以放大支持小微企業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)。

　　新投入資金著眼“兩個(gè)增加”

　　市財(cái)政局透露，今年財(cái)政新投入資金，著眼“兩個(gè)增加”。其中10億元用來(lái)增加市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)本市商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資參股的總量規(guī)模和范圍。這筆資金將通過(guò)市有關(guān)國(guó)有投資公司，以投資參股商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方式，支持和引導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大融資擔(dān)保倍率，最終為本市廣大小微企業(yè)取得商業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

　　另外10億元，用來(lái)增加本市商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的總量規(guī)模。本市已建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行從信貸投向上支持本市科技型小微企業(yè)發(fā)展的積極性。這一信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金的適用范圍，將從初期“張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)，擴(kuò)大至所有符合條件的本市小微企業(yè)。

　　至去年底，全市共有小微企業(yè)34.62萬(wàn)戶(hù)，占到法人企業(yè)總數(shù)的96.8%，累計(jì)吸納就業(yè)達(dá)580多萬(wàn)人。

　　為緩解小微企業(yè)“融資難”，自去年四季度以來(lái)，本市及時(shí)研究推出一攬子財(cái)政政策措施，已投入30億元設(shè)立三個(gè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，包括投資參股商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金10億元、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，以及用來(lái)探索建立與商業(yè)銀行“投貸”、“投保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的專(zhuān)項(xiàng)資金10億元。

　　強(qiáng)化“兩個(gè)服務(wù)”完善配套

　　優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，還需加強(qiáng)融資服務(wù)體系建設(shè)。圍繞提高商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)融資貸款批量通過(guò)率，今年以來(lái)，本市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)“兩個(gè)服務(wù)”。

　　其一，各區(qū)縣通過(guò)組織推薦符合條件的小微企業(yè)，為商業(yè)銀行快速受理和有效審批小微企業(yè)貸款提供前期基礎(chǔ)性配套服務(wù)。由各區(qū)縣組織轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如經(jīng)濟(jì)園區(qū)等，發(fā)揮他們聯(lián)系面廣、信息網(wǎng)絡(luò)健全，對(duì)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況熟悉等優(yōu)勢(shì)，為商業(yè)銀行進(jìn)行推薦。

　　其二，市與區(qū)縣財(cái)政部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)配套服務(wù)。本市將擇優(yōu)選擇100家左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為區(qū)縣組織推薦的小微企業(yè)提供配套服務(wù)。

　　市財(cái)政局表示，通過(guò)強(qiáng)化這“兩個(gè)服務(wù)”，將提升商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)的認(rèn)同度，加快小微企業(yè)貸款的審批速度。

　　政策組合效應(yīng)初步顯現(xiàn)

　　在優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境方面，財(cái)政政策與信貸政策的組合效應(yīng)已初顯成效。

　　上海國(guó)盛集團(tuán)有限公司、上海國(guó)際集團(tuán)有限公司以及上海科技投資公司等三家市級(jí)投資公司，已重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)11家商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投資參股洽談工作，支持這些機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。目前已完成對(duì)上海聯(lián)合融資擔(dān)保有限公司、上海匯金融資擔(dān)保有限公司、上海創(chuàng)業(yè)接力融資擔(dān)保有限公司等7家企業(yè)的資本金注入，注資金額達(dá)10.4億元。

　　與此同時(shí)，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制也正發(fā)揮積極效應(yīng)。從2011年起的三年內(nèi)，本市各商業(yè)銀行對(duì)“張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區(qū)的科技型中小企業(yè)貸款發(fā)生超過(guò)3%以上部分的不良貸款凈損失，將由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)損失。這使得商業(yè)銀行支持中小企業(yè)的積極性明顯提高。據(jù)中國(guó)銀行上海市分行介紹，今年一季度，該行小微企業(yè)貸款余額新增60億元，是2011年全年增量的2.28倍，增速達(dá)64%。

　　此外，本市通過(guò)整合創(chuàng)投、信貸、擔(dān)保資源，由市財(cái)政和上海國(guó)際集團(tuán)各出資5億元，共同組建上海國(guó)際集團(tuán)創(chuàng)業(yè)投資有限公司，建立了“投貸”、“投保”運(yùn)作平臺(tái)。今后兩三年內(nèi)，該平臺(tái)計(jì)劃選擇200多家科技中小型企業(yè)，以“投貸保聯(lián)動(dòng)”模式，帶動(dòng)總量規(guī)模為300億元的投資、貸款和擔(dān)保運(yùn)作。