一般來講，強(qiáng)制結(jié)售匯制度是指居民取得的外匯收入必須賣給國家指定的金融機(jī)構(gòu)，使用外匯時從國家指定的金融機(jī)構(gòu)購買的管理安排。居民沒有保留外匯、使用外匯的自主權(quán)。這一制度多為外匯資源短缺的經(jīng)濟(jì)體采用。

　　計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于外匯短缺，我國對外匯收支實行嚴(yán)格的指令性計劃管理。改革開放以來，適應(yīng)我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要，外匯管理體制改革有序推進(jìn)，居民用匯自主權(quán)穩(wěn)步擴(kuò)大，貿(mào)易投資便利化程度不斷提升。1994年1月，我國取消企業(yè)進(jìn)口等經(jīng)常項目用匯計劃審批，允許企業(yè)憑有效單證直接到外匯指定銀行購匯。1996年12月，我國宣布實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換，對經(jīng)常項目對外支付和轉(zhuǎn)移不予限制，但企業(yè)出口等外匯收入原則上仍應(yīng)賣給外匯指定銀行。

　　加入世界貿(mào)易組織以來，我國涉外經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際收支的主要矛盾逐漸由過去外匯短缺轉(zhuǎn)為外匯儲備增長過快。2002年至2011年，我國外匯儲備年均增加近3000億美元，是1994年至2001年年均增加額的12倍。順應(yīng)形勢變化及市場主體實際需求，2001年起，我國通過改進(jìn)外匯賬戶開立和限額管理，逐步擴(kuò)大企業(yè)保留外匯自主權(quán)。

　　一是放寬企業(yè)開立外匯賬戶保留外匯的條件。2001年，允許符合年度出口收匯額等值200萬美元以上、年度外匯支出額等值20萬美元以上等條件的企業(yè)，經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)后開立外匯結(jié)算賬戶，保留一定限額的貨物出口、服務(wù)貿(mào)易等外匯收入。2002年，取消開戶條件限制，凡有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)或經(jīng)常項目外匯收入的企業(yè)，均可經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)開立經(jīng)常項目外匯賬戶。2006年，進(jìn)一步取消開戶事前審批，企業(yè)無需經(jīng)外匯局批準(zhǔn)即可直接到銀行開立經(jīng)常項目外匯賬戶。

　　二是提高外匯賬戶內(nèi)保留外匯的限額。2002年，賬戶限額為企業(yè)上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%。2004年，提高到30%或50%。2005年，進(jìn)一步提高到50%或80%。2006年，改變之前僅按收入核定限額的方法，按照企業(yè)上年度經(jīng)常項目外匯收入的80%與經(jīng)常項目外匯支出的50%之和核定限額，企業(yè)可保留的外匯限額進(jìn)一步提高。2007年，取消賬戶限額管理，允許企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自主保留外匯。

　　2008年，修訂后的《外匯管理條例》明確企業(yè)和個人可以按規(guī)定保留外匯或者將外匯賣給銀行。2009年以來，為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高政策透明度，外匯管理部門大力開展法規(guī)清理，共宣布廢止和失效400余個外匯管理規(guī)范性文件。涉及強(qiáng)制結(jié)售匯的規(guī)范性文件被宣布廢止、失效或修訂。目前，強(qiáng)制結(jié)售匯政策法規(guī)均已失去效力，實踐中不再執(zhí)行。

　　總的來說，強(qiáng)制結(jié)售匯制度作為外匯短缺時代的管理安排，對支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全發(fā)揮了重要作用。隨著涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外匯管理部門適時調(diào)整并廢止了強(qiáng)制結(jié)售匯制度，體現(xiàn)了外匯管理與時俱進(jìn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的一貫理念和宗旨。未來，外匯管理將在守住風(fēng)險底線的前提下，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，積極服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。