國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2011]356號）進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部
二○一二年三月十九日

　　附件：

　　基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

　　第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項(xiàng)目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計委確定的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項(xiàng)目。

　　第四條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款，其中國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款還包括中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

　　第二章 貼息政策

　　第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼。項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

　　第六條 以下情形均不予貼息：

　　（一）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；

　�。ǘ�）已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的借款利息；

　�。ㄈ�）在貼息范圍內(nèi)，項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

　　第七條 根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，確定以下行業(yè)和項(xiàng)目為貼息對象：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)：

　　1、國家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；

　　2、天然橡膠林基地建設(shè)項(xiàng)目；

　　3、大洋性專業(yè)漁船購建項(xiàng)目；

　　4、供銷總社所屬為農(nóng)服務(wù)以及再生資源回收利用等項(xiàng)目。

　�。ǘ�）林業(yè)：

　　1、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　　2、速生豐產(chǎn)林基地等建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

　　1、水利部直屬水利樞紐工程；

　　2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

　　3、除前兩項(xiàng)外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

　�。ㄋ模┧痉ú俊⑿陆�生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教等項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹﹪�家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：

　　1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目；

　　2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目；

　　3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　　4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括物理場所建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

　　5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目；

　　6、開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

　　對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。

　�。�六）軍工集團(tuán)“三線”搬遷、核電項(xiàng)目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型）。

　�。ㄆ撸┪鞑胯F路項(xiàng)目。

　�。ò耍└鶕�(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財政部認(rèn)定的其他項(xiàng)目。

　　上述排序作為優(yōu)先安排貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外。已享受其他中央財政貼息的項(xiàng)目，不再享受貼息資金。

　　第八條 財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報情況等因素確定貼息率（國務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外），原則上不高于3%。

　　第九條 對項(xiàng)目建設(shè)期少于3年的（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，除特大型項(xiàng)目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。

　　第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后1個月內(nèi)向財政部提出貼息申請。

　　第三章 貼息資金的申報、審核和下達(dá)

　　第十一條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報貼息資金。凡已申請其他中央財政貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報。

　　第十二條 項(xiàng)目單位申報貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請表（附表1），并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，按規(guī)定程序上報。

　　上述申報材料應(yīng)按本辦法第七條所列分類別填報具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項(xiàng)目所使用的貸款金額。

　　第十三條 國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向開發(fā)區(qū)財政部門申報，經(jīng)開發(fā)區(qū)財政部門審核后上報省級財政部門，并抄報科技部。

　　各有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進(jìn)行終審，并由各有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時抄送當(dāng)?shù)貙�員辦。

　　第十四條 專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。

　　第十五條 其他項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)（項(xiàng)目）主管部門申報，并逐級上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項(xiàng)目單位報送的相關(guān)材料報財政部。

　　第十六條 財政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。

　　第十七條 貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項(xiàng)目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項(xiàng)目單位。

　　第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

　　第十八條 項(xiàng)目單位收到貼息資金后，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財務(wù)費(fèi)用。

　　第十九條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

　　中央主管部門和省級財政主管部門要定期對貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和貼息資金的落實(shí)情況，同時抄送當(dāng)?shù)貙�員辦。

　　財政部將組織專員辦或委托評審機(jī)構(gòu)對貼息資金申報和使用情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

　　第二十條 貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息資金的專款專用。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報貼息資格三年。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！敦斦�部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]356號）同時廢止。