近日，為進一步強化預算執(zhí)行管理，安徽省財政廳連續(xù)下發(fā)《關(guān)于做好2011年預算執(zhí)行工作的通知》、《關(guān)于全面推進財政支出績效評價工作的通知》、《關(guān)于進一步做好預算信息公開工作的通知》等系列文件，加強和改進預算執(zhí)行管理。

　　一是全景式管理，支出進度更快更均衡。對影響預算執(zhí)行進度的各個環(huán)節(jié)進行全景式梳理，減少執(zhí)行中的“腸梗阻”。目前，全省已初步構(gòu)建了從理念到制度、領(lǐng)導層到辦事員、財政系統(tǒng)到部門單位、預算資金到專戶資金、省級到市縣級、結(jié)余到結(jié)轉(zhuǎn)、公共預算到其他三大預算體系的全方位預算執(zhí)行管理制度體系，為加快支出進度創(chuàng)造了內(nèi)外部條件。今年，安徽省就加快預算支出進度進一步提出了“兩個提高，兩個降低”要求，核心是提高上半年預算支出占全年預算支出比重，提高1-11月份預算支出占全年預算支出比重，增加“上半年”和“1-11月份”兩個支出進度監(jiān)控節(jié)點，不斷增強預算執(zhí)行的均衡性。在具體執(zhí)行上，實行預算支出進度廳長辦公會定期通報、預算處向各支出業(yè)務處室定向通報、各支出業(yè)務處室向聯(lián)系部門單位對口通報的三通報制度。廳內(nèi)各支出業(yè)務處采取靈活多樣措施，如廳教科文處對省直教科文部門預算執(zhí)行采取“定期分析、倒序發(fā)言”的分析會制度，并對預算執(zhí)行進度慢的部門實行“三級約談”。一季度，全省完成財政支出621.1億元，完成預算的27.2％，增長41.6％。根據(jù)財政部支出進度通報情況，安徽省一季度支出進度居全國第3位，1-2月居全國第1位。

　　二是貼心式服務，支出服務更勤更主動。按照主動理財?shù)睦砟睿�財政部門主動跟蹤了解預算執(zhí)行情況，積極加強部門聯(lián)系，提供上門會商、上門輔助、上門解決的全方位支出服務。對預算執(zhí)行中遇到的情況，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決。對開展預算執(zhí)行工作不力的轄區(qū)和部門，采取會商、通報、約談等方式，督促查找原因、加強整改，盡快解決問題。如年初廳領(lǐng)導帶隊到分管部門單位就加快支出進度事宜進行會商，國庫支付中心就改進資金支付清算、數(shù)據(jù)傳遞方式等主動加強與當?shù)厝诵袊鴰焯幗涣鳒贤�，為加快支出進度創(chuàng)造條件。為強化預算執(zhí)行的技術(shù)保障服務，通過推進省級財政一體化管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)了預算指標管理系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)、國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)等管理軟件的實時聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享。今年該系統(tǒng)將在全省范圍推開，逐步實現(xiàn)省與市縣互聯(lián)互通，打造財政支出“直通車”。同時，及時修訂出臺《安徽省級預算指標管理辦法》，進一步明確預算指標來源管理、執(zhí)行管理、變更管理、錄入管理、對賬管理等工作流程和職責，從源頭上夯實了預算執(zhí)行管理基礎(chǔ)。

　　三是網(wǎng)絡式監(jiān)控，支出資金更嚴更安全。為避免出現(xiàn)財政資金“一撥了之，一撥了事”情況，今年安徽省延伸預算支出管理，全面加強財政資金管理，運用審計、財政、社會的監(jiān)督力量，采取條塊結(jié)合、縱橫交錯、上下互動、內(nèi)外互控的措施，織成一張嚴密可靠的全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡，使資金支出和管理監(jiān)督深度融合，確保資金使用安全，防止超預算、超進度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支。今年全省將積極開展清理整頓財政專戶工作，確保財政專戶管理有章可循，操作規(guī)范。同時，為進一步強化財政監(jiān)督管理，還將建立健全內(nèi)控制度。各業(yè)務處室結(jié)合業(yè)務性質(zhì)特點，制定相應的資金管理辦法，如廳農(nóng)業(yè)處出臺加強財政支農(nóng)預算執(zhí)行管理“十四條”措施，建立了覆蓋資金和項目運行全過程的管理制度體系。廳教科文處就做好全省財政教科文處預算執(zhí)行制發(fā)兩個管理文件，提出“十項措施”加強預算執(zhí)行管理。廳企業(yè)處近期對全省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點進行全面檢查，嚴懲各種騙補行為，堵住資金管理上漏洞，建立健全防治騙補行為的長效機制。市縣部門也積極結(jié)合本地區(qū)實際，出臺加強預算執(zhí)行管理的政策文件，如蚌埠市人民政府下發(fā)《進一步加強財政支出管理意見的通知》，成立以市長任組長的支出管理領(lǐng)導小組，不斷加強預算資金管理。

　　四是掛鉤式分配，支出績效更優(yōu)更高效。預算執(zhí)行既要追求“快”的進度，更要體現(xiàn)“好”的績效，將資金分配與支出進度、使用績效掛鉤，逐步扭轉(zhuǎn)“重分配輕管理、重使用輕效益”的管理模式。近期，安徽省將力爭加快財政支出進度與資金分配數(shù)額、財政資金使用效益有機結(jié)合起來，建立以績效為目標、結(jié)果為導向的資金分配和預算執(zhí)行相互反映、相互促進的機制，體現(xiàn)“進度慢的分得少，績效好的分得多”的分配導向。如對社會保障資金執(zhí)行情況較好的市、縣和單位，在安排專項資金時予以傾斜；對資金支出進度緩慢的市縣按照“增量不增，存量調(diào)減”的原則，相應減少省對其的資金補助額度。目前，全省已完成2010年省級自行組織實施的革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目、新型農(nóng)民培訓工程、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目、農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目等績效評價結(jié)果的匯總分析和反饋，并將績效情況上報。為強化績效導向，從2011年起安徽市縣財政部門每年要將績效評價報告送省財政廳備案。

　　五是深入式公開，支出信息更細更透明。按照建設(shè)民生財政的要求，以重大民生財政專項公開為突破口，積極做好支出信息公開工作。近日，安徽省制發(fā)《關(guān)于深入推進基層財政專項支出預算公開的意見》，在財政部規(guī)定公開的45項基層財政專項支出基礎(chǔ)上，將貧困白內(nèi)障患者復明、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)等直接涉及人民群眾切身利益的民生工程資金全部納入公開范圍，公開目錄整合擴充為64項，并明確各級財政部門的工作責任和預算公開方式。另外，對支出績效實行內(nèi)部通報和外部公開制度，將涉及社會民生和經(jīng)濟發(fā)展的重大項目以及競爭性分配項目的評價結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開。