近日，國家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。

　　近年來，隨著市場競爭領(lǐng)域的擴大和競爭程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競爭法律的現(xiàn)象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，也危害了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委公布的《反價格壟斷規(guī)定》，對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營者與交易相對人達成固定商品轉(zhuǎn)售價格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為�！斗磧r格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規(guī)定歧視性價格。

　　為規(guī)范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委同時公布了《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對舉報受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責任豁免以及價格主管部門的責任等作了明確規(guī)定。

　　兩部規(guī)章的出臺，進一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強反價格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，共同維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)，制定本規(guī)定。

　　第二條 政府價格主管部門實施反價格壟斷執(zhí)法，適用本規(guī)定。

　　第三條 國務院價格主管部門負責全國反價格壟斷執(zhí)法工作。

　　國務院價格主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的反價格壟斷執(zhí)法工作。

　　對跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價格壟斷案件，由國務院價格主管部門指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門進行查處，重大案件由國務院價格主管部門直接組織查處。

　　第四條 對涉嫌價格壟斷行為，國務院和省、自治區(qū)、

　　直轄市人民政府價格主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下一級政府價格主管部門實施調(diào)查。

　　受委托的政府價格主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義實施調(diào)查，不得再委托其他行政機關(guān)、組織或者個人實施調(diào)查。

　　第五條 對涉嫌價格壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向政府價格主管部門舉報。政府價格主管部門應當為舉報人保密。

　　舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，政府價格主管部門應當進行必要的調(diào)查。調(diào)查事項包括：

　　(一)舉報人是否就同一事項已向其他行政機關(guān)舉報或者向人民法院提起訴訟；

　　(二)被舉報人的基本情況；

　　(三)舉報人提供的相關(guān)事實和證據(jù)；

　　(四)需要調(diào)查的其他事項。

　　第六條 政府價格主管部門調(diào)查涉嫌價格壟斷行為，可以采取下列措施：

　　(一)進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；

　　(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人(以下統(tǒng)稱被調(diào)查人)，要求其說明有關(guān)情況；

　　(三)查閱、復制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；

　　(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù)；

　　(五)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

　　采取前款規(guī)定的措施，應當向政府價格主管部門主要負責人書面報告，并經(jīng)批準。

　　第七條 執(zhí)法人員詢問被調(diào)查人，可以采取面談、電話或者書面等方式。

　　面談或者電話詢問的，應當制作調(diào)查詢問筆錄。調(diào)查詢問筆錄應當交被詢問人核對后，由被詢問人簽字；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。

　　書面詢問的，應當向被調(diào)查人送達調(diào)查問卷或者調(diào)查提綱，載明調(diào)查事項。

　　被詢問人應當按照價格主管部門的要求，說明有關(guān)情況。

　　第八條 政府價格主管部門調(diào)查涉嫌價格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當出示中華人民共和國價格行政執(zhí)法證件。

　　第九條 政府價格主管部門及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

　　第十條 被調(diào)查人應當配合政府價格主管部門依法履行職責，不得拒絕、阻礙政府價格主管部門的調(diào)查。

　　第十一條 被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。政府價格主管部門應當對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。

　　第十二條 政府價格主管部門對涉嫌價格壟斷行為調(diào)查核實后，認為構(gòu)成價格壟斷行為的，應當依法作出處理決定，并可以向社會公布。

　　第十三條 經(jīng)營者認為其所達成的協(xié)議屬于反壟斷法第十五條規(guī)定的情形的，應當提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價格主管部門審查核實。

　　第十四條 經(jīng)營者主動向政府價格主管部門報告達成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價格主管部門可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。

　　第一個主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰；其他主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于50%的幅度減輕處罰。

　　重要證據(jù)是指對政府價格主管部門認定價格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。

　　第十五條 涉嫌價格壟斷行為的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請。

　　中止調(diào)查申請應當以書面形式提出，并載明下列事項：

　　(一)涉嫌壟斷的事實；

　　(二)承諾采取消除行為后果的具體措施；

　　(三)履行承諾的時限；

　　(四)需要承諾的其他內(nèi)容。

　　第十六條 被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在政府價格主管部門認可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價格主管部門可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書。

　　中止調(diào)查決定書應當載明被調(diào)查的經(jīng)營者涉嫌違法的事實、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。

　　第十七條 決定中止調(diào)查的，政府價格主管部門應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。

　　經(jīng)營者應當按照政府價格主管部門的要求，書面報告承諾履行情況。

　　第十八條 經(jīng)營者履行承諾的，政府價格主管部門可以決定終止調(diào)查。

　　有下列情形之一的，應當恢復調(diào)查：

　　(一)經(jīng)營者在規(guī)定的時限內(nèi)未履行承諾或者未完全履行承諾的；

　　(二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；

　　(三)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者

　　不真實的信息作出的。

　　第十九條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，政府價格主管部門可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議：

　　(一)停止強制經(jīng)營者從事價格壟斷行為；

　　(二)廢止含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；

　　(三)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；

　　(四)糾正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。

　　法律、行政法規(guī)對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力實施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十條 被調(diào)查人向政府價格主管部門提交書面說明、申請等資料的，應當由法定代表人、其他組織負責人或者個人簽字并蓋章。

　　第二十一條 經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門查處的案件，應當在作出處理決定后10個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報告及中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書、行政處罰決定書等報送國務院價格主管部門備案。

　　受委托的政府價格主管部門，應當在調(diào)查終結(jié)后5個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報告等報送委托機關(guān)。

　　第二十三條 政府價格主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十四條 本規(guī)定對價格壟斷行為調(diào)查程序和行政處罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

　　第二十五條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第二十六條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。