成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作進入新階段

　　重慶和四川人文相親、地緣相鄰，經(jīng)濟社會聯(lián)系緊密，具有廣泛的合作基礎。成渝經(jīng)濟區(qū)是兩省市發(fā)展條件最好、經(jīng)濟聯(lián)系最緊的區(qū)域，在加強兩地合作和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過多年的努力，成渝經(jīng)濟區(qū)不斷拓展合作領域，努力創(chuàng)新合作形式，積極探索合作經(jīng)驗，區(qū)域合作已經(jīng)步入新的階段。

　　——區(qū)域合作領域不斷拓寬。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和西部大開發(fā)深入推進的大背景下，兩省市尋求共同發(fā)展的愿望更加強烈，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作的領域更加廣泛。主要表現(xiàn)在：共同推動鐵路、公路、航運、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎設施的對接，促進形成互聯(lián)互通的基礎設施體系；加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進形成優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局；積極完善社會保障制度，促進形成有效銜接的社會保障體系；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進形成長江上游生態(tài)屏障；同時，在科技攻關(guān)和成果共享等方面的合作也已經(jīng)展開。

　　——區(qū)域合作機制初步完善。為充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟區(qū)的整體優(yōu)勢，重慶和四川積極打破行政區(qū)劃束縛，先后簽署了《關(guān)于推進川渝合作共建成渝經(jīng)濟區(qū)的協(xié)議》、《川渝毗鄰地區(qū)合作互動框架協(xié)議》以及《川渝交通合作框架協(xié)議》、《推進產(chǎn)業(yè)分工、打造川渝工業(yè)經(jīng)濟區(qū)備忘錄》等11個具體合作協(xié)議(備忘錄)，建立了多層次的協(xié)調(diào)機制，初步形成了比較完整的區(qū)域合作機制體系。自2004年開始，兩省市分別成立成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作領導小組，主要負責決策方針政策、發(fā)展規(guī)劃、合作項目等重大問題，每年進行一次高層互訪，共同召開合作論壇和區(qū)市縣長聯(lián)席會議，推進沿邊合作試點，對成渝經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展起到了明顯的推動作用。

　　——區(qū)域合作成效開始顯現(xiàn)。在各方面的共同努力下，成渝經(jīng)濟區(qū)合作邁出了新的步伐，一體化建設進程明顯加快。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是特色產(chǎn)業(yè)初步形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境承載能力，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重大裝備制造、電子信息、能源化工、冶金建材、旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工六大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。二是基礎設施逐步接軌。遂渝高速公路、南渝高速公路、成渝“和諧號”的建成通車大大縮短了重慶和成都的空間距離，兩省市在成都—重慶、成綿樂等城際鐵路的規(guī)劃建設也達成廣泛共識。三是市場體系走向統(tǒng)一。由重慶市和成都市人民政府聯(lián)合主辦的“成都？重慶雙城之旅”啟動了成渝兩地旅游市場的相互整合。兩省市運輸企業(yè)成立川渝道路運輸企業(yè)聯(lián)盟，探索形成交通運輸?shù)膽�急、協(xié)調(diào)、對話機制。首屆泛成渝經(jīng)濟圈媒體合作論壇通過了《泛成渝經(jīng)濟圈媒體旅游聯(lián)盟章程》、《泛成渝經(jīng)濟圈媒體廣告聯(lián)盟章程》、《泛成渝經(jīng)濟圈網(wǎng)站聯(lián)盟章程》，為共同宣傳成渝經(jīng)濟區(qū)建設營造了良好氛圍。同時，兩省市還就警務聯(lián)勤、疫病預防等多個領域形成了合作意見。

　　目前，國家發(fā)展改革委正在組織編制《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將從國家層面明確成渝經(jīng)濟區(qū)的功能定位、總體布局和發(fā)展目標，并提出促進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的政策措施，推動區(qū)域合作向更深層次、更廣領域發(fā)展。