財行[2009]400號

　　黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2005]21號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2009]18號)等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財政部

二○○九年十月十二日

　　中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

　　第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于以下機(jī)關(guān)和單位(以下統(tǒng)稱中央行政單位)：

　　(一)中共中央直屬機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

　　(二)中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；

　　(三)駐外機(jī)構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機(jī)構(gòu)等。

　　第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

　　本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

　　中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國有資產(chǎn)收入。

　　第四條  中央行政單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。

　　中央行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

　　第五條  國有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。

　　第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規(guī)定的除外。

　　第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用(資產(chǎn)評估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等)，在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

　　第八條  中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。

　　第九條  中央行政單位取得的國有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

　　(一)對已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

　　(二)對未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國有資產(chǎn)收入：

　　1.一級預(yù)算單位。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

　　2.二級預(yù)算單位。對于無下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

　　3.三級及三級以下預(yù)算單位。由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。

　　第十條  中央行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時，使用以下收入科目：

　　出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入(103070601)”科目；

　　處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入(103070602)”科目。

　　第十一條  中央行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報告。

　　第十二條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對中央行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條 國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

　　其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

　　第十四條 中央行政單位要如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

　　中央行政單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。

　　第十五條  財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十六條  中央行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進(jìn)行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

　　第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

　　對于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。