2009年10月15日10時(shí)，發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌接受中國政府網(wǎng)專訪，就“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。

　　[主持人]陳司長今天和網(wǎng)友共同討論的話題是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先請(qǐng)陳司長給我們解讀一下政策。我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，國家采取措施抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，您能否給廣大網(wǎng)友解讀一下制定出臺(tái)國發(fā)[38]號(hào)文件的主要考慮？

　　[陳斌]為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊和影響，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子措施。按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，出臺(tái)了鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列對(duì)策措施，各地也相繼出臺(tái)了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。目前政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，工業(yè)增速穩(wěn)中趨升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。

　　但從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展不快，各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡。在不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關(guān)注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電用的多晶硅等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。

　　近一段時(shí)期，有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和部分媒體對(duì)一些領(lǐng)域出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題有較多反映和議論。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)部分重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用、市場供需及固定資產(chǎn)投資等情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，綜合考慮了行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)等因素，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備這六個(gè)行業(yè)作為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)，同時(shí)列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能過剩矛盾比較突出的行業(yè)，希望引起各部門、各地區(qū)的重視。

　　因此，對(duì)鋼鐵等產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩的行業(yè)要堅(jiān)決抑制產(chǎn)能的過剩，對(duì)風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加強(qiáng)引導(dǎo)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)已經(jīng)取得的成果還是初步的、階段性的，對(duì)于部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，如不及時(shí)加以調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展，市場惡性競爭將難以避免，經(jīng)濟(jì)效益難以提高，并將導(dǎo)致企業(yè)倒閉或開工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問題，不僅嚴(yán)重影響國家擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的實(shí)施效果和來之不易的企穩(wěn)向好的形勢(shì)。

　　因此，盡快抑制產(chǎn)能過剩，把有限的要素資源引導(dǎo)和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長點(diǎn)上，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。基于上述考慮，國家發(fā)改委等十部門制定了關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過后，已批轉(zhuǎn)到各部門、各地區(qū)貫徹執(zhí)行。