近日，全國防治“小金庫”長效機制建設(shè)經(jīng)驗交流電視電話會議在北京召開。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組組長、財政部部長謝旭人出席并講話，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組副組長、中央紀委副書記吳玉良主持會議，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組副組長、審計署副審計長侯凱通報了全國“小金庫”治理工作情況。

　　謝旭人指出，自2009年中央部署開展“小金庫”治理工作以來，各級治理機構(gòu)扎實開展工作，著力推進防治“小金庫”長效機制建設(shè)，取得了階段性成效。一是教育不斷強化。中央領(lǐng)導小組各牽頭部門緊密結(jié)合實際，著力建立健全教育防范機制，促進了教育制度化、常態(tài)化。各地區(qū)各部門也深入開展形式多樣的政策法規(guī)培訓，如組織行政事業(yè)單位負責人財務(wù)管理和內(nèi)部控制培訓、將防治“小金庫”業(yè)務(wù)培訓納入會計人員后續(xù)教育等，取得了良好效果。二是制度不斷完善。針對容易滋生“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，中央領(lǐng)導小組成員單位制定和完善了78項制度，各地區(qū)各部門也結(jié)合實際加強了現(xiàn)金、賬戶、資產(chǎn)、非稅收入以及會議費、培訓費等方面的管理，共制定和完善制度8327項，有力促進了源頭治理工作。三是改革不斷深化。財政部發(fā)布了《關(guān)于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》等文件，深化了財政預算管理、國庫集中收付、國有資產(chǎn)管理、政府采購等多項改革，在強化財政資金和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮了重要作用。截至2010年底，已有35個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）本級、250多個地市、600多個縣（區(qū)）實施了公務(wù)卡改革，有效減少了預算單位的現(xiàn)金結(jié)算，對于規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。四是監(jiān)督不斷強化。中央紀委、監(jiān)察部會同有關(guān)部門發(fā)文明確了設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項黨紀、政紀處分規(guī)定，為紀律處分提供了依據(jù)。財政部、審計署等五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，建立健全了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，強化了內(nèi)部監(jiān)督。一些地區(qū)和部門建立了單位財務(wù)內(nèi)部公示制度，主動接受干部群眾監(jiān)督；一些地區(qū)和部門運用信息手段為強化監(jiān)督提供技術(shù)支撐，提高制度執(zhí)行力。

　　謝旭人說，黨中央、國務(wù)院高度重視“小金庫”治理工作，多次要求和強調(diào)注重源頭治理。當前和今后一個時期，各地區(qū)各部門要繼續(xù)抓住防治“小金庫”長效機制建設(shè)這個根本任務(wù)，重點做好以下五個方面的工作：一是進一步健全教育懲處機制。要把防治“小金庫”等財經(jīng)紀律的培訓列入各單位領(lǐng)導干部教育規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構(gòu)教學計劃。要把防治“小金庫”相關(guān)知識納入財會人員后續(xù)教育的培訓內(nèi)容，強化財會人員抵制“小金庫”問題的自覺性和堅定性。要進一步完善“小金庫”問題財政處理處罰規(guī)定和違法違紀問責機制。二是進一步深化財政改革。要做好深化預算管理制度改革及國庫集中收付制度改革，推進預算和決算公開，加強規(guī)范津貼補貼管理、罰沒收入管理及財政票據(jù)管理，強化預算單位銀行賬戶監(jiān)管，推進公務(wù)卡改革，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度及現(xiàn)金管理制度，加大商業(yè)賄賂治理力度。三是進一步完善資產(chǎn)財務(wù)會計管理制度。要加強和規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，出臺行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理行為，防控包括設(shè)立“小金庫”等違規(guī)行為發(fā)生。四是進一步加強社會組織管理。要完善《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》等法規(guī)，理順社會組織與其業(yè)務(wù)主管單位在職能、人事、財務(wù)等方面的關(guān)系。五是進一步提高監(jiān)督檢查效率。要推進監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將“小金庫”問題檢查作為預算和決算審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計和預算單位資產(chǎn)財務(wù)檢查、企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查、專項資金檢查的重要內(nèi)容。要建立“小金庫”問題的監(jiān)督檢查公告制度，及時曝光典型案例。要通過多部門聯(lián)網(wǎng)加強對預算執(zhí)行情況、財政資金支付情況、預算單位銀行賬戶實時動態(tài)監(jiān)控，做到早預警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。要嚴格“小金庫”問題的處理處罰，提高監(jiān)督檢查的震懾力和嚴肅性。

　　謝旭人強調(diào)，各地區(qū)各部門治理機構(gòu)要充分認識推動完善防治“小金庫”長效機制的重要意義，把機制建設(shè)階段性任務(wù)和長期戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，落實工作責任，明確工作任務(wù)，掌握推進方法，扎實推進長效機制建設(shè)工作。各有關(guān)職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時總結(jié)梳理工作情況、研究安排工作任務(wù)、督促檢查工作落實，確保長效機制建設(shè)各項任務(wù)落實到位。

　　吳玉良要求，各地區(qū)各部門要集中精力，集中時間，再接再厲，扎實做好“小金庫”治理工作，確保圓滿完成專項治理工作任務(wù)。要繼續(xù)抓緊做好整改落實工作，爭取在年底前完成今年督導抽查發(fā)現(xiàn)問題的審理和處理處罰工作，選擇部分典型案件公開曝光。同時，跟蹤督導以前年度問題的整改落實，確保三年來發(fā)現(xiàn)的問題均整改落實到位。要重點推進長效機制建設(shè)工作，不斷完善規(guī)章制度，進一步加強對長效機制建設(shè)工作的督促指導。

　　侯凱通報了全國“小金庫”治理工作情況。他說，今年以來,“小金庫”治理工作取得了重要成果，查處了一大批“小金庫”問題，遏制了“小金庫”問題多發(fā)高發(fā)勢頭，保障了國有資產(chǎn)和財政資金安全。截至8月底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”58225個，涉及金額266.54億元。其中，今年新發(fā)現(xiàn)“小金庫”7487個，涉及金額27.74億元。通過治理，提高了單位領(lǐng)導及財會人員的節(jié)約意識、自律意識、規(guī)范意識和風險意識，加強了各地區(qū)各部門廉政風險防控，規(guī)范了權(quán)力運行；同時也凈化了社會風氣，維護了政府形象，得到了人民群眾的擁護和好評。

　　會上，湖北省、廣西壯族自治區(qū)、吉林省、水利部、國家電網(wǎng)公司、中國工商銀行等有關(guān)負責同志進行了經(jīng)驗交流發(fā)言，上海市、河南省、貴州省、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家海關(guān)總署及中國有色金屬工業(yè)總公司、中航工業(yè)集團、中國交通銀行、中國人壽保險公司、中糧期貨經(jīng)紀有限公司、銀行業(yè)協(xié)會等進行了書面經(jīng)驗交流。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組成員單位的負責同志，中央和國家機關(guān)各部門治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組及其辦公室負責同志在主會場參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組及其辦公室負責同志分別在各地分會場參加了會議。