——陳毓圭秘書(shū)長(zhǎng)在第二屆“中國(guó)—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇”上的演講
（2010年10月20日·南寧）

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：

大家上午好！

　　首先，感謝廣西自治區(qū)人民政府、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等主辦單位的邀請(qǐng)。乘此機(jī)會(huì)，我向各位介紹一下中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及其在服務(wù)中小企業(yè)上市融資中的作用。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證，并提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢(xún)等服務(wù)的中介行業(yè)，是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度自1980年恢復(fù)重建以來(lái)，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系重要的制度安排。目前，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擁有會(huì)員17.6萬(wàn)余人，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過(guò)9.4萬(wàn)人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員8.2萬(wàn)人，全行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所超過(guò)7700多家。為中國(guó)1700家上市公司、10萬(wàn)多家國(guó)有企業(yè)、60多萬(wàn)家三資企業(yè)、700多萬(wàn)家各類(lèi)公司企業(yè)提供審計(jì)鑒證、管理咨詢(xún)、會(huì)計(jì)稅務(wù)代理等服務(wù)，為各級(jí)政府部門(mén)、事業(yè)單位、非營(yíng)利組織提供監(jiān)督鑒證、績(jī)效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略咨詢(xún)服務(wù)。

　　中小企業(yè)作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活中最為活躍的力量，其融資體系建設(shè)也成為各國(guó)政府和金融服務(wù)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在中國(guó)，中小企業(yè)快速發(fā)展已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最具活力的企業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起，解決就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮著重要作用。

　　但是，融資難一直是制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸性障礙。相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)由于自身底子薄、自有資金少，融資基礎(chǔ)薄弱，融資方式受限，融資渠道比較狹窄。切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，一方面要求我們?yōu)楦纳浦行∑髽I(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造良好條件，在保護(hù)銀行債權(quán)、防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進(jìn)行破產(chǎn)清算等方面，營(yíng)造有利于向中小企業(yè)開(kāi)展信貸投放的環(huán)境；另一方面也要看到，拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場(chǎng)體系，也是解決中小企業(yè)融資難的重要途徑。

　　2004年5月，中國(guó)的中小企業(yè)板塊在深圳市場(chǎng)成功推出，2009年10月，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)正式啟動(dòng)，為中小企業(yè)提供了重要的融資平臺(tái)。今年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，明確提出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資，為中國(guó)中小企業(yè)上市融資提供了有力的政策支持。

　　企業(yè)上市信息披露最重要的就是招股說(shuō)明書(shū)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為資本運(yùn)作專(zhuān)家，正是企業(yè)上市過(guò)程中的必要參與者。在服務(wù)資本市場(chǎng)發(fā)展方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師為上市公司提供一個(gè)“生命周期”的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。這些服務(wù)包括：在孕育孵化期，對(duì)行業(yè)情況、企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)情況及內(nèi)控設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；在上市申請(qǐng)期，進(jìn)行改制審計(jì)、變更驗(yàn)資，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行上市培育，按照上市操作規(guī)則、程序，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平，夯實(shí)上市基礎(chǔ)；在申報(bào)核準(zhǔn)期，出具審計(jì)報(bào)告及專(zhuān)項(xiàng)審核報(bào)告，就招股說(shuō)明書(shū)中有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)容提出建議，并提供其他咨詢(xún)服務(wù)。在企業(yè)上市以后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可提供非審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。比如：協(xié)助建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；重構(gòu)組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程；完善內(nèi)控制度，改進(jìn)內(nèi)控方法；提供管理咨詢(xún)、稅務(wù)代理、財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、會(huì)計(jì)服務(wù)外包等綜合性服務(wù)；根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提出融資建議；從戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等角度量身定制多重融資方案，運(yùn)用融資工具為企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源與資本的整合。另外，正在實(shí)施的注冊(cè)會(huì)計(jì)師“走出去”將著力為中小企業(yè)提供海外上市融資服務(wù)，將為中小企業(yè)境外上市融資提供服務(wù)。目前中國(guó)中小企業(yè)已有在新加坡、紐約、英國(guó)、日本、法蘭克福等地上市的成功案例和經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來(lái)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)積極推進(jìn)行業(yè)為中小企業(yè)提供有效的上市融資服務(wù)。一是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)中小企業(yè)上市融資進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》把融資決策咨詢(xún)作為重要項(xiàng)目；三是規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所，發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)成本低、專(zhuān)業(yè)特色突出、服務(wù)角色靈活的優(yōu)勢(shì)，滿足中小企業(yè)上市融資及其他服務(wù)需求；四是聯(lián)系協(xié)調(diào)北京市東城區(qū)政府、北京市金融街商會(huì)以及聯(lián)系各地金融中心區(qū)，構(gòu)建中小企業(yè)融資與會(huì)計(jì)服務(wù)外包服務(wù)平臺(tái)；五是與北京市西城區(qū)政府簽署了合作框架協(xié)議，確定在金融街構(gòu)建會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。

　　為發(fā)揮廣西的地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”、推動(dòng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走進(jìn)東盟，對(duì)服務(wù)中小企業(yè)上市融資進(jìn)行了積極主動(dòng)的探索。今年8月13日，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、廣西注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，在北京共同簽署了《中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)出口示范基地建設(shè)合作框架協(xié)議》，昨天我們舉辦了示范基地掛牌儀式。旨在支持中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的合作發(fā)展，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)上市融資提供優(yōu)質(zhì)、便捷、可靠的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)作為全球第三大區(qū)域共同市場(chǎng)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展搭建了國(guó)際平臺(tái)，我們有義務(wù)為自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融合作機(jī)制建設(shè)和中小企業(yè)融資上市做出努力。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所這樣的中介機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，更需要國(guó)家有關(guān)立法部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織的共同努力和通力合作，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)上市融資提供政策支持、監(jiān)管保障和服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)資源合理配置。

　　圍繞更好地服務(wù)于中小企業(yè)上市融資，進(jìn)一步拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)今后將做好以下工作：

　　第一，積極宣傳和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所深化對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，關(guān)注中小企業(yè)上市融資需要，為中小企業(yè)提供周到的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　第二，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展中小企業(yè)上市融資業(yè)務(wù)的工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)商會(huì)等聯(lián)合舉辦見(jiàn)面會(huì)、洽談會(huì)和推介會(huì)等，組織地方注協(xié)做好中小企業(yè)上市融資服務(wù)業(yè)務(wù)示范基地建設(shè)和試點(diǎn)工作。

　　第三，協(xié)調(diào)政府部門(mén)出臺(tái)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事中小企業(yè)融資上市業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)和扶持政策。

　　第四，搭建多方合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)推動(dòng)與國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等簽署“行業(yè)服務(wù)中小企業(yè)融資合作協(xié)議”，并完善信息服務(wù)平臺(tái)，搭建起會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)系政府與中小企業(yè)的橋梁和紐帶。

　　女士們、先生們：

　　自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)金融合作機(jī)制建設(shè)必將為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供融資的寬廣大道，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與中小企業(yè)一路同行。我相信，在各地方政府、各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全行業(yè)共同努力，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，一定能夠走出一條全面滿足中國(guó)中小企業(yè)上市融資需求的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)之路。

　　最后，預(yù)祝論壇圓滿成功！謝謝各位！