關(guān)于印發(fā)《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法》的通知
財企[2010]231號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、工業(yè)和信息化主管部門：

　　為進一步加強關(guān)閉小企業(yè)專項補助資金的管理，認真做好關(guān)閉落后小企業(yè)工作，加快推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，財政部、工業(yè)和信息化部修改制定了《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

　　同時將申請2010年度關(guān)閉小企業(yè)補助資金及編制2011年關(guān)閉小企業(yè)計劃工作等有關(guān)事項明確如下：

　　一、根據(jù)今年的實際工作情況，2010年度全國關(guān)閉小企業(yè)計劃不另行編制和下達。各省級財政、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，于2010年10月15日前聯(lián)合報送2010年度中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金的申請。

　　二、各省級財政、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)于今年10月31日前，補報2011年度關(guān)閉小企業(yè)計劃。

　　三、今明兩年補助資金支持的重點是：圍繞促進節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力和安全隱患治理，重點關(guān)閉小冶煉、小化工、小建材以及小造紙、小制革、小印染、小釀造等能耗高、污染嚴重、安全隱患突出的小企業(yè)。

　　聯(lián)系人：

　　財政部企業(yè)司 張愛輝，電話：010-68552838；

　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司 何映昆，電話：010-68205187。

財政部 工業(yè)和信息化部
二○一○年九月十七日

　　附件：

中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了充分發(fā)揮中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，節(jié)約資源和能源，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱關(guān)閉小企業(yè)是指地方政府根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對存在產(chǎn)能過剩、資源能源浪費、環(huán)境污染、安全隱患突出、布局不合理等問題的各類小企業(yè)實施的行政性關(guān)閉。

　　第三條 關(guān)閉小企業(yè)補助資金的補助范圍和重點每年由工業(yè)和信息化部會同財政部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標及產(chǎn)業(yè)政策確定并適時予以調(diào)整。

　　第四條 省級（含計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門每年向工業(yè)和信息化部、財政部上報本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)年度計劃。中央財政對計劃內(nèi)當年實施關(guān)閉的小企業(yè)，采取以獎代補的形式給予適當?shù)难a助（獎勵）資金。

　　第二章 資金使用和分配

　　第五條 關(guān)閉小企業(yè)補助資金主要用于關(guān)閉企業(yè)職工安置等支出。根據(jù)關(guān)閉小企業(yè)工作的實際進度，補助資金結(jié)余可以轉(zhuǎn)結(jié)下年使用。

　　第六條 關(guān)閉小企業(yè)補助資金按照“突出重點、公開透明、確保實效”的原則，綜合考慮實際關(guān)閉的小企業(yè)安置職工人數(shù)、地域差異等因素進行分配。補助標準：符合條件的關(guān)閉小企業(yè)補助金額=本企業(yè)在崗職工人數(shù)（人）×所在地級市上一年度企業(yè)在崗職工平均工資總額（元/年）×補助系數(shù)。補助系數(shù)根據(jù)中央財政年度預(yù)算安排、關(guān)閉小企業(yè)涉及的職工人數(shù)等因素綜合確定。對于國家級貧困縣（市），補助系數(shù)適當提高。

　　第七條 關(guān)閉小企業(yè)補助資金由中央財政撥付給省級財政部門。省級財政部門會同工業(yè)和信息化主管部門制訂具體的資金使用方案并組織實施，及時下達資金到有關(guān)企業(yè)。

　　第三章 關(guān)閉計劃及審核

　　第八條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國家推進節(jié)能減排，淘汰落后，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，每年年初確定下一年度的關(guān)閉小企業(yè)工作任務(wù)。

　　第九條 各省工業(yè)和信息化主管部門按照工業(yè)和信息化部確定的年度工作任務(wù)和重點，會同同級財政部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)工作目標，并落實到具體企業(yè)，編制本地關(guān)閉小企業(yè)年度計劃。

　　第十條 各省工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門于每年4月30日前，聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送下一個年度關(guān)閉小企業(yè)計劃報告，并附以下材料：（一）地方小企業(yè)關(guān)閉計劃申報表（附表1）；（二）小企業(yè)項目合法的審批（核準、備案）、注冊手續(xù)；（三）企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件；（四）其他證明材料。

　　第十一條 工業(yè)和信息化部、財政部對各地上報的年度關(guān)閉小企業(yè)計劃組織審核。經(jīng)審核符合中央財政補助條件的關(guān)閉小企業(yè)名單，由兩部委于6月底前聯(lián)合批復(fù)下達省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門。

　　第十二條 各省工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門認真組織實施審核通過的年度關(guān)閉小企業(yè)計劃。

　　第四章 資金申請和審核

　　第十三條 各省級財政部門會同工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)于每年9月30日前分批向財政部、工業(yè)和信息化部報送本年度關(guān)閉小企業(yè)補助資金申請文件。資金申請文件應(yīng)詳細說明關(guān)閉工作實施過程、成效、存在的問題、工作建議等。財政部、工業(yè)和信息化部對各地上報的資金申請文件分批進行審核，工業(yè)和信息化部負責審核關(guān)閉小企業(yè)的實施情況及提出資金補助建議，財政部對符合條件的小企業(yè)按補助標準下達關(guān)閉小企業(yè)補助資金。

　　第十四條 各省申請年度關(guān)閉小企業(yè)補助資金的申請報告，需附報以下材料：（一）關(guān)閉小企業(yè)基本情況表和匯總表（附表2、3）；（二）關(guān)閉小企業(yè)已簽訂勞動合同職工的花名冊（附表4）；（三）地方工業(yè)和信息化部門等出具的小企業(yè)實施關(guān)閉文件及其他證明材料；（四）企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)證照（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證等）已被注銷的證明材料。（五）企業(yè)關(guān)閉上一年度財務(wù)會計報告；（六）企業(yè)所在地級市上一年度企業(yè)在崗職工平均工資證明材料；（七）國家級貧困縣（市）文件；（八）其他需要說明的材料。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十五條 各地工業(yè)和信息化主管部門對上報的關(guān)閉小企業(yè)年度計劃和實施效果的真實性負責；各地財政部門要加強資金的管理，確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。

　　第十六條 工業(yè)和信息化部、財政部及財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)根據(jù)確定的關(guān)閉小企業(yè)工作目標對各地關(guān)閉小企業(yè)計劃完成情況及補助資金使用情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、未按要求完成關(guān)閉任務(wù)、虛報冒領(lǐng)、截留挪用財政資金或其他違規(guī)行為的，要追回資金，并依法依規(guī)處理。

　　第六章 附則

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政關(guān)閉小企業(yè)專項補助資金管理辦法〉的通知》（財企[2006]339號）同時廢止。

　　第十八條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。