關于加強注冊會計師行業(yè)建設 服務“橋頭堡”戰(zhàn)略的意見
云會協(xié)[2010]53號

各會計師事務所：

　　2009年7月28日，中共中央總書記胡錦濤在考察云南時指出， “要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”。這一定位為云南省對外開放指明了新的發(fā)展方向，提出了更高的要求。去年12月，中共云南省委八屆八次全會上，“橋頭堡”建設被確定為云南經濟社會發(fā)展新三大戰(zhàn)略目標之一。如何緊緊圍繞這一戰(zhàn)略定位，使云南省經濟有效地與世界經濟發(fā)展相對接，這給云南省注冊會計師行業(yè)提出了新的要求。目前，云南省擁有會計師事務所135家，執(zhí)業(yè)注冊會計師2026名，從業(yè)人員近5000人。但是，行業(yè)規(guī)模不大，會計師事務所偏小，注冊會計師隊伍整體素質有待提高，特別是缺乏高素質，能夠“走出去”服務的人才。而“橋頭堡”建設為我省會計師事務所在新的起點上做大做強提供了難得的機遇。

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識

　　云南省與越、老、緬三國毗鄰，擁有4061公里內陸國境線，是開放條件最好、開放程度最高、地理條件最佳的一段。隨著“橋頭堡”建設的展開，云南省正從改革開放的末梢，變?yōu)榱酥袊�面向印度洋開放的前沿和窗口。實施中國面向西南開放的“橋頭堡”戰(zhàn)略，有利于更好地把云南的區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，突破“欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放”困局，進一步增強云南與東南亞、南亞各國的經濟聯(lián)系，與國內各經濟區(qū)域在更高平臺上開展交流合作，從整體上帶動和提升云南經濟社會發(fā)展水平。

　　使云南成為我國向西南開放的重要“橋頭堡”，就是要充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢，在中國向西南開放中先行一步，成為我國從陸路溝通東南亞、南亞，直達印度洋的通道，成為交通、電力、通訊的門戶樞紐，成為我國與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺，成為我國面向印度洋沿岸國家的外向型產業(yè)基地和進出口商品加工基地，成為對外人文交流的重要窗口。

　　“橋頭堡”戰(zhàn)略呼喚云南注冊會計師行業(yè)要迅速發(fā)展壯大，通過進一步整合有限的資源，加速人才培養(yǎng)和引進，立足云南，依托大所，提升自己，實現跨越式發(fā)展。

　　二、服務“橋頭堡”，走向東南亞

　　為實現云南省經濟更好更快地融入國際經濟大循環(huán)的戰(zhàn)略目標，結合云南省實際和注冊會計師行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作的展開，行業(yè)黨委提出了“服務‘橋頭堡’，走向東南亞”的思路，號召全省會計師事務所積極行動，抓住機遇，乘勢而上，牢固樹立“圍繞中心，服務大局”的理念，堅持為促進經濟社會發(fā)展和“橋頭堡”建設做好服務工作。

　�。ㄒ唬┮�做好信息收集工作。在服務“橋頭堡”戰(zhàn)略中，首先是收集信息，摸清情況，奠定基礎。一方面，有條件的會計師事務所要籌建東南亞、南亞國際業(yè)務部，開展外出學習、交流活動，主動走出去，到東南亞、南亞各國了解情況，包括相關投資、金融、證券、財稅等相關經濟政策。另一方面要開展“出門找問題、進門查原因”活動，對客戶進行走訪，征求改善服務的意見和建議，針對客戶提出的技術問題，要專門成立課題組進行研究攻關。

　　要積極與云南財經大學、云南大學等大專院校合作，加強對南亞、東南亞各國相關問題的研究和人才的培養(yǎng)。

　�。ǘ�）全面提升執(zhí)業(yè)質量。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設學習型 會計師事務所，勤學好思，不斷學習和掌握新的知識和信息，提升服務能力，牢固樹立“以質量求生存，以信譽求發(fā)展”的理念，把業(yè)務質量管理和專業(yè)標準建設推向更高水平，形成人無我有，人有我優(yōu)，打造核心競爭服務品牌，形成事務所的核心競爭力。

　�。ㄈ�）積極拓展新業(yè)務領域。在業(yè)務內容上，除了傳統(tǒng)的審計業(yè)務外，要向管理咨詢、稅務策劃、盡職調查、內控制度設計、信息化服務等高端業(yè)務延伸。培育和開發(fā)新的業(yè)務市場，逐步對外實施審計、咨詢，并開展招商引資工作，出國考察聯(lián)系落實項目，力爭國際業(yè)務跨上一個全新的臺階。同時，各會計師事務所要積極主動配合各級政府有關部門做好招商引資的相關服務工作。

　�。ㄋ模┙�立健全人才培養(yǎng)機制。把人才隊伍建設作為會計師事務所發(fā)展的根本，堅持做好一手抓內部培養(yǎng)，一手抓外部引進，送出去與請進來兩促進、兩結合，加快人才培養(yǎng)。一方面要積極選派優(yōu)秀年輕業(yè)務骨干外出學習、交流，另一方面要按照“不求所有、但求所用”的柔性引才、引智原則，積極聘請外部專家來會計師事務所講學、指導、擔當顧問，促進會計師事務所業(yè)務水平的不斷提高，帶動培養(yǎng)會計師事務所自己的專業(yè)人才。此外，還要通過抓好黨組織建設，發(fā)揮組織作用，發(fā)現、培養(yǎng)和推薦事務所黨建工作中涌現出來的各類典型人才，重點培養(yǎng)、輸送到管理團隊，提高管理隊伍的整體素質，打造服務社會主義市場經濟建設的一流團隊。

　�。ㄎ澹┲�力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。要樹立開放發(fā)展的市場理念，打破制約會計師事務所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務限制和地方保護，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。各會計師事務所要嚴格執(zhí)行云南省發(fā)展和改革委員會制定的服務收費標準，加強執(zhí)業(yè)質量的管理和控制，不斷提高市場占有率和競爭力，嚴禁低價競爭行為。

　�。�六）研究探索適合事務所健康發(fā)展的體制機制。繼續(xù)加大會計師事務所資源整合力度，積極引導會計師事務所通過聯(lián)合、合并等形式，進一步做大做強，幫助協(xié)調聯(lián)合合并中出現的各種問題。同時，加強會計師事務所內部治理各項規(guī)章制度的建立和完善，特別要研究探索適合會計師事務所持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，使會計師事務所形成能夠培養(yǎng)人，留住人，每一個員工都能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，實現自己的人生價值，生動活潑，和諧發(fā)展的新局面。

　�。ㄆ撸┘哟笮畔⒒�建設力度。去年，省注協(xié)在組織審計軟件應用研究時，了解到規(guī)模大的會計師事務所都能夠應用計算機進行審計，但其審計軟件的開發(fā)利用的程度普遍不高，急需加大信息化平臺建設和應用的研究開發(fā)力度，全面提高會計師事務所管理的執(zhí)業(yè)水平與工作效率。所以，有條件的會計師事務所要積極推行計算機審計，結合自身實際，加大研究開發(fā)相關審計軟件的力度，提高審計工作效率和水平。為了支持會計師事務所做大做強，省級財政將對已經加入全國本土前十強的會計師事務所和進入全國前200強的會計師事務所給予適當的經費補助，支持這些會計師事務所加強信息化建設，提高執(zhí)業(yè)效率和執(zhí)業(yè)水平。

　　三、加強組織領導，整合行業(yè)力量，服務“橋頭堡”建設

　　“橋頭堡”建設戰(zhàn)略的實施，必將為云南注冊會計師行業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇，行業(yè)協(xié)會要審時度勢，積極行動，采取措施，為事務所服務，為“橋頭堡”建設服務。

　　（一）開展對“橋頭堡”建設各項政策的研究。為“橋頭堡”建設服務，單靠一個事務所的力量是無法勝任的，行業(yè)協(xié)會要組織精兵強將，成立相應的工作小組，加強與各有關部門的合作，展開“橋頭堡”建設和周邊國家各項法律、法規(guī)、政策措施等的收集、整理、研究，為事務所服務“橋頭堡”建設提供政策和技術支持。

　　（二）開展課題研究。“橋頭堡”建設是一項涉及云南經濟社會發(fā)展方方面面的戰(zhàn)略目標，也是云南“十二五”規(guī)劃的重要內容。行業(yè)協(xié)會要把注冊會計師行業(yè)如何服務“橋頭堡”建設作為一項重要課題，組織相關人員展開研究。

　�。ㄈ�）加強宣傳工作。一是把國家實施“橋頭堡”建設戰(zhàn)略的目的意義，云南省在實施這一戰(zhàn)略過程中對交通、通信、電力網絡、現代物流體系、能源基地、產業(yè)基地、金融支撐體系等的建設及整體投資環(huán)境的優(yōu)化情況，以及東南亞南亞各國的經濟發(fā)展、市場需求、民族風情等情況通報給會計師事務所；二是把云南省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展狀況、注冊會計師行業(yè)在促進經濟社會發(fā)展中的作用、會計師事務所的服務領域，以及行業(yè)內的典型會計師事務所、典型人物、典型事例等情況，介紹給政府部門、業(yè)務主管部門以及國內外投資者，通過深入持久的宣傳，為真正實現注冊會計師行業(yè)和社會各界、會計師事務所和客戶的良性互動，切實加強注冊會計師行業(yè)服務“橋頭堡”建設創(chuàng)造良好的輿論氛圍。