改革開放三十年:我國會計準則的國際趨同
會計準則國際趨同的四個階段:
第一階段:整頓、恢復(fù)和重建
第二階段:完善會計制度體系
第三階段:“兩則兩制”業(yè)內(nèi)會計風暴
第四階段:新會計準則國際趨同
會計國際趨同是當前理論研究中的一個熱點問題。如何回應(yīng)會計國際趨同的挑戰(zhàn)和機遇,是中國會計管理層和學(xué)者的共同課題。江西財經(jīng)大學(xué)朱星文教授,首先對會計國際趨同的概念作出界定。對于會計國際趨同的定義,通過對現(xiàn)有解釋的系統(tǒng)分析得出了相關(guān)結(jié)論:會計的國際趨同與會計準則的國際區(qū)同可以通用的;會計準則的國際趨同不排除會計準則的差異性;會計準則國際趨同不等于“世界會計準則大同”;會計準則國際趨同是一矛盾的統(tǒng)一體。在我國會計國際趨同的進程中,存在推動會計國際趨同的積極因素和阻礙會計國際趨同的消極因素,我國會計國際趨同的現(xiàn)狀是兩種因素共同作用的結(jié)果。在未來的會計國際趨同進程中,我國應(yīng)從維護中國經(jīng)濟的安全、積極參與國際會計準則的制定和加快新準則實施后的制度調(diào)適三方面努力。
――江西財經(jīng)大學(xué) 朱星文
第一階段:整頓、恢復(fù)和重建
1980年財政部在總結(jié)歷史經(jīng)驗和廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對當時的會計規(guī)章制度進行了全面修訂。首先選擇涉及面廣、影響大、會計業(yè)務(wù)相對較為復(fù)雜且具有普遍性的《國營工業(yè)企業(yè)會計制度》對其進行修訂。
財政部于1981年1月至10月先后制定發(fā)布了《國營供銷企業(yè)會計制度》、《國營施工企業(yè)會計制度》、《建設(shè)單位會計制度》。
第二階段:完善會計制度體系
1983年10月5日,財政部發(fā)布《財政機關(guān)總預(yù)算會計制度》,本制度次年1月1日起執(zhí)行。
1984年3月5日,國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)成本管理條例》。財政部于1985年先后制定發(fā)布了國營工業(yè)、交通企業(yè)、建設(shè)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的成本管理條例實施細則。
1985年3月4日,財政部發(fā)布《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》,本制度自1985年7月1日起施行。
1985年4月26日國務(wù)院正式發(fā)布并實施了《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》。
財政部從1979年底開始著手中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度的制定工作,1985年3月正式發(fā)布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》,自當年7月1日起正式施行。
財政部于1986年12月23日制定發(fā)布了《成本核算辦法》,對企業(yè)的成本核算的具體方法和程序作了明確的規(guī)定。
1986年9月15日,財政部、農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計制度--會計科目和會計報表》。本制度次年1月1日起實行。
1987年10月13日,財政部發(fā)布《外貿(mào)企業(yè)出口成本管理辦法》。頒布之日起施行。
1992年6月24日,財政部印發(fā)《中華人民共和國外商投資企業(yè)會計制度》,7月1日起執(zhí)行。
第三階段:“兩則兩制”業(yè)內(nèi)會計風暴
財政部先后發(fā)布了《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》以及十幾個分行業(yè)的會計制度和財務(wù)制度(簡稱“兩則兩制”),于1993年7月1日起在所有企業(yè)實施。
1992年11月30日 財政部發(fā)布《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》,1993年7月1日起施行。此后,根據(jù)這“兩則”制定的各行業(yè)財務(wù)制度、會計制度相繼公布執(zhí)行。
財政部于1993年12月至1994年6月先后制定發(fā)布了新稅制的會計核算辦法,具體包括《關(guān)于增值稅會計處理的規(guī)定》、《關(guān)于消費稅會計處理的規(guī)定》、《關(guān)于營業(yè)稅會計處理的規(guī)定》以及《關(guān)于資源稅會計處理的規(guī)定》等新稅制會計核算辦法。
財政部于1994年2月制定發(fā)布了《關(guān)于外匯管理體制改革后企業(yè)外幣業(yè)務(wù)會計處理的規(guī)定》,并于1994年7月2日制定發(fā)布了《關(guān)于外匯管理體制改革后有關(guān)會計處理的補充規(guī)定》,就企業(yè)外幣經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計核算作出具體規(guī)定。
1998年1月27日,財政部發(fā)布《股份有限公司會計制度》,自1998年1月1日起施行。
2000年12月29日,財政部制定發(fā)布《企業(yè)會計制度》,自2001年1月1日起施行。
2001年11月27日,財政部發(fā)布《金融企業(yè)會計制度》,自2002年1月1日起施行。
2004年4月27日,財政部發(fā)布《小企業(yè)會計制度》,自2005年1月1日起施行。
第四階段:新會計準則國際趨同
2006年2月15日,財政部發(fā)布《企業(yè)會計準則》,2007年1月1日起上市公司施行,其他公司鼓勵施行。
2006年11月6日,財政部發(fā)布《企業(yè)會計準則――應(yīng)用指南》,2007年1月1日起上市公司施行,其他公司鼓勵施行。
遺留問題:小企業(yè)會計信息應(yīng)該遵循的準則、公允價值如何體現(xiàn)“公允”、債務(wù)重組會計準則的界定重復(fù)
展望:首先,到2010年,我國的所有大中型企業(yè)將會全面實施企業(yè)會計準則體系;參與國際準則的制定,使國際財務(wù)報告準則充分體現(xiàn)我國新興市場經(jīng)濟國家的實際情況;加大會計準則等效戰(zhàn)略的實施力度,繼續(xù)做好中國內(nèi)地和香港會計準則等效的后續(xù)工作,積極開展中美合作和會計準則等效工作。其次,建立實施非營利組織會計準則制度體系。最后,研究建立政府會計準則體系。