全國(guó)政協(xié)委員、德意志銀行環(huán)球銀行業(yè)務(wù)亞太區(qū)總裁張紅力和全國(guó)政協(xié)委員、玖瓏紙業(yè)董事長(zhǎng)張茵都認(rèn)為，如果稅率過(guò)高，國(guó)際上的優(yōu)秀企業(yè)和人才就不會(huì)選擇在中國(guó)發(fā)展。他們均建議，降低個(gè)人所得稅稅率。
張紅力認(rèn)為，個(gè)稅問(wèn)題正成為制約中國(guó)發(fā)展的新瓶頸。很多跨國(guó)公司亞太地區(qū)收入的一半以上來(lái)自中國(guó)，但多將亞太區(qū)總部設(shè)在香港、新加坡，主要原因在于中國(guó)內(nèi)地對(duì)高端人才設(shè)定的個(gè)稅稅率過(guò)高。
他舉例說(shuō)，如果一個(gè)年薪50萬(wàn)元的中層管理人員在香港工作，其邊際稅率為7%，應(yīng)納稅額為25000元；若在內(nèi)地工作，邊際稅率高達(dá)25%，納稅額接近10萬(wàn)元。兩地近在咫尺，納稅額相差3倍多，這非常不利于留住高級(jí)管理人才。
張茵說(shuō)：“按中國(guó)目前的個(gè)人所得稅計(jì)算方法，個(gè)人每月收入超過(guò)人民幣10萬(wàn)元，即以累進(jìn)稅率45%征稅，而且沒(méi)有合理的退稅、免稅政策，這高過(guò)許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的最高稅率�！�
張茵建議，把最高累進(jìn)稅率減至30%，使其優(yōu)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家；將最高累進(jìn)稅征稅起點(diǎn)由10萬(wàn)元/月提高至15萬(wàn)元/月，同時(shí)相應(yīng)提高各層收入水平累進(jìn)稅率的起征點(diǎn)。
張紅力建議，如果暫時(shí)不宜降低個(gè)稅稅率，應(yīng)該考慮針對(duì)那些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)有重要影響和貢獻(xiàn)的對(duì)象提供個(gè)稅優(yōu)惠，并出臺(tái)一個(gè)優(yōu)惠對(duì)象的審查標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于將亞太地區(qū)總部設(shè)在中國(guó)內(nèi)地的跨國(guó)公司的排名前10位高管人員，以及跨國(guó)企業(yè)駐華的重要技術(shù)人員提供相應(yīng)的個(gè)稅優(yōu)惠。
此外，還可以設(shè)定一個(gè)稅收過(guò)渡期。比如，可以考慮設(shè)定一個(gè)五年左右的過(guò)渡期，在此期間內(nèi)相關(guān)人員可以享受諸如個(gè)稅稅率減半的稅收優(yōu)惠；五年過(guò)渡期滿(mǎn)后實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗唇o予相關(guān)人員與中國(guó)公民等同的國(guó)民待遇。
