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為何不征房產暴利稅?

2006-4-27 8:21 和訊特約 【 】【打印】【我要糾錯

  盡管房地產商竭力否認自己的暴利,但房地產業(yè)的暴利已經根本不是什么秘密:首先,中國百富榜中的富豪近一半(以前年度是超過一半)來自房地產業(yè),這種直觀而又客觀的數據已經顯示房地產業(yè)幾乎是利潤最高的行業(yè)。

  其次,福州等地政府部門已經對房價和房地產的利潤構成做過統(tǒng)計,房地產的暴利鑿鑿有據,以至于到后來跟房地產有利益關系的各方都竭力阻止公布房價構成,公然剝奪消費者最起碼的知情權。

  對暴利行業(yè)征收暴利稅(特別收益金),是現(xiàn)代政府為防止壟斷、維護競爭秩序和經濟平穩(wěn)發(fā)展、調節(jié)分配的重要手段。近日,我國政府決定從今年的3月26號起,對中石油、中石化和中海油三大石油集團公司征收石油特別收益金。石油行業(yè)大多為國有壟斷企業(yè)(至少目前是),利潤大多要上繳國家,應該屬全體人民共享,尚且要征暴利稅。因為它的暴利有礙公平競爭和整個社會經濟的發(fā)展。房地產的暴利幾乎都落入私人腰包,而且影響社會公平和穩(wěn)定,反而沒有去調節(jié)它們的暴利行為,這是為何?房地產業(yè)的壟斷是顯而易見的。而且,從目前中國房地產行業(yè)的特征來看,該行業(yè)屬于典型的以公眾資源來攫取暴利的行業(yè)。

  首先,土地是民眾共享的資源。住房是在消耗土地資源基礎上生產的,而土地資源具有典型的稀缺性特征,是不可再生的,那么一部分人消費了土地,就會“擠出”其他人。房地產商通過政府壟斷之手獲得有限的土地來開發(fā)經營,如果再以過高的房價、過大的單套面積限制大部分人的居住權利,滿足少數有錢人的需要,來實現(xiàn)房地產業(yè)的暴利,顯然是一種缺乏公平性的牟利行為。

  房產首先是用來居住的,其次才可以當作投資品。在大多數居民的基本居住要求尚未滿足前,應該限制房產市場的投資行為,當然更要杜絕投機。而一戶多房多者也占了無房者的土地資源,推高了房價,侵害了無房者的利益,為房產商的暴利做出了貢獻。據招商證券的2005年數據,許多城市的家庭擁有兩套住宅的比例已經很高,如上海為21.7%,廣州19%、杭州19.72%、溫州31.1%、順德41%。

  其次,房地產商還利用預售制(100%的住房按揭政策),以銀行貸款來囤積居奇,從而達到炒高房價的目的。根據央行的報告,55%以上的房地產開發(fā)資金來自銀行貸款。由于國有商業(yè)銀行是國內貸款的主要提供者,應該說,房地產商的按揭貸款絕大部分來自國有商業(yè)銀行。去年底國家統(tǒng)計數據顯示,商品房空置面積達1.14億平方米,空置率高達26%,遠遠超過國際公認的10%警戒線,有關部門甚至將房地產列入產能過剩行業(yè)名單。由于利用銀行貸款,空置率提高并不影響開發(fā)商資金周轉,卻直接減少了房屋供給,提高了房價。這就意味著房地產商是用全體民眾的資金資源在炒高房價,并從中獲取暴利。

  再次、政府權力資源是房地產商獲取暴利的一個不可缺少的條件。而政府權力資源則是典型的公共資源,應該是為多數居民服務的。但由于地方政府的任期目標具有短期性特征,追求任內GDP增長幾乎成為各地政府普遍的做法。一些地方政府公然提出了經營城市的口號。土地出讓金的一次性收取再次強化了地方政府經營土地、短期炒高房價的沖動。地方政府利用行政權力,通過強行拆遷大量的增加短期需求,而停建或少建經濟適用房、廉租房又減少了本應由政府承擔的供給。個別地方政府甚至公然要求房地產商聯(lián)手炒高房價。于是,就為房地產商獲得暴利提供了權力保證。

  《中國青年報》的一篇文章認為:“由于權力的介入乃至主導,開發(fā)商對土地資源和開發(fā)資格的獲取,對失控狀態(tài)下樓市價格的合謀操作,既不符合‘獲得的正義’,也不符合‘交易的正義’。房產商的一夜暴富,往往是建立在對普通民眾勞動積累的不道德侵占基礎上。”

  本來,在普通的稅收政策調整中,也應該逐步限制房地產的暴利,可是此次消費稅調整又未將豪宅、高檔家具、高級娛樂列入其中,被認為是一大缺憾。

  為什么這種明顯的利用公眾資源來獲取暴利的壟斷性行業(yè),卻沒有用暴利稅來調節(jié)?其實,在房地產商對公眾資源的占用方式中已經找到答案:無非是共同的利益結成了不易化解的聯(lián)盟。地方政府已經患上了房地產業(yè)的依賴癥,沒有房地產業(yè)的拉動,他們幾乎不可能在地方經濟發(fā)展中有所作為了。在不徹底改變原有的政績考核方式,不對地方政府權力進行有效約束的情況下,地方政府不可能理性的去擠房價泡沫。而由于大量貸款已經集中于房地產,如果房價下跌,銀行的貸款損失將非常巨大,銀行也為房地產業(yè)所挾持,深陷其中而不可自拔。

  中央政府確實也陷入了兩難,由于房地產與其他產業(yè)的關聯(lián)性較大,由于國有銀行和地方政府介入房地產業(yè)較深,如果貿然讓房價大跌,勢必會造成巨大的負面沖擊,如果聽任房價上漲又會導致多數民眾的不滿。不過,在大量增加經濟適用房、廉租房供應的同時,如果通過暴利稅來適當抑制房地產商的漲價沖動,應該不會對經濟形成過大的沖擊,反而有利于房價緩慢地向理性回歸。

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