貨幣政策在物價(jià)漲與股價(jià)跌面前的兩難
在一系列不利的因素影響下,股市信心再次受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。在考驗(yàn)股市投資者信心的諸多因素中,中央銀行的貨幣政策就是最重要的因素之一。但是,在物價(jià)漲與股價(jià)跌的面前,穩(wěn)定物價(jià)必然會(huì)傷及股價(jià),從而,央行的貨幣政策操作出現(xiàn)了尷尬。
如何在物價(jià)和股價(jià)之間找平衡?
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,不僅在股市下跌和物價(jià)上漲的時(shí)候,貨幣政策難以左右兼顧,即使在牛市的狀態(tài)下,中央銀行對(duì)股市價(jià)格也總是可以回避。各國(guó)中央銀行的決策者們總是有意無意地回避資產(chǎn)價(jià)格這個(gè)話題。在股價(jià)大漲的過程中貨幣政策總是作壁上觀,一切不利于股價(jià)上漲的政策都難以出臺(tái)。
我們先看看我國(guó)臺(tái)灣20年前發(fā)生的事情。
上世紀(jì)80年代中后期,由于新臺(tái)幣的升值預(yù)期,海外熱錢大量涌入島內(nèi),在外匯盈余和居民財(cái)富增長(zhǎng)共同作用下,造成當(dāng)時(shí)臺(tái)灣流動(dòng)性過剩,其結(jié)果是各種資產(chǎn)價(jià)格的飆升,土地和房地產(chǎn)價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)翻了兩番。
臺(tái)灣自有股票市場(chǎng)后,用了25年時(shí)間(到1986年)臺(tái)灣加權(quán)指數(shù)才越過1000點(diǎn),但從此開始,股指便出現(xiàn)了全球罕見的加速上漲行情。在不到9個(gè)月里,指數(shù)躍上2000點(diǎn),隨后的兩個(gè)月內(nèi),指數(shù)接連突破3000點(diǎn)和4000點(diǎn)。1990年初,股指沖上了12000點(diǎn)以上。到股市崩盤前的1989年最后一個(gè)季度,臺(tái)股平均市盈率達(dá)到100倍,而同期全球市場(chǎng)(包括新興市場(chǎng)在內(nèi))的其它市場(chǎng)市盈率都在20倍以下。
但股市不是一直在政策的真空中發(fā)展,臺(tái)灣的政策決策層也出臺(tái)過政策試圖阻止股價(jià)泡沫的進(jìn)一步蔓延,出臺(tái)資本利得稅就是一例。當(dāng)股市開始失控之后,臺(tái)灣當(dāng)局于1988年9月推出了開征股票投資利得稅這一政策。但此舉激怒了已被“慣壞”了的投資者,股民開始上街抗議,圍攻“財(cái)政部”和“財(cái)政部部長(zhǎng)”郭婉容官邸,要求政府為股市下跌負(fù)責(zé)。
從學(xué)術(shù)角度講,利用稅收政策為股市降溫并沒有什么錯(cuò),但該政策遭到了市場(chǎng)廣泛的圍攻,開始演變?yōu)檎螁栴}了。對(duì)于決策者而言,當(dāng)個(gè)人利益(取悅于投資者)與國(guó)家利益(打擊股市投機(jī))發(fā)生矛盾時(shí),他會(huì)本能地做出選擇。遺憾的是,當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣政府為避免失去選民,保住官位,開始轉(zhuǎn)到了力挺股市的立場(chǎng),讓股市的瘋狂進(jìn)一步演化。當(dāng)時(shí)的“財(cái)政部部長(zhǎng)”郭婉容的行為最具有代表性,她在股市突破萬點(diǎn)之后的一次活動(dòng)上被記者追問對(duì)后市的看法時(shí),本能地脫口而出“一萬點(diǎn)已經(jīng)不低了”,但可能很快意識(shí)到這句話會(huì)被市場(chǎng)視為利空,趕緊補(bǔ)充到“也不高”。這一騎墻表態(tài)成為第二天臺(tái)灣大報(bào)小報(bào)的頭條。這短短的兩句話,真實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)該財(cái)政部長(zhǎng)內(nèi)心深處“國(guó)家”利益與“個(gè)人”利益的矛盾與困惑。
值得一提的是,因?yàn)樵S多臺(tái)灣政客與股票市場(chǎng)有公開或私下的利益糾葛,這是決策者回避股市價(jià)格的又一重要原因。在1989年“選舉”后,臺(tái)灣至少有20位“立法委員”擔(dān)任不同證券公司的主席職位,力挺股市派在臺(tái)“立法院”擁有強(qiáng)大勢(shì)力,包括“財(cái)政部”和證監(jiān)會(huì)等“內(nèi)閣”機(jī)構(gòu)的政策制定者無力對(duì)抗。不利于牛市延續(xù),維護(hù)市場(chǎng)長(zhǎng)期“利益”的政策都會(huì)在“立法院”開會(huì)期間遭到猛烈地攻擊。
同樣的事情也發(fā)生在10年前的美國(guó)。
2001年之后,歐美各國(guó)持續(xù)多年的資金寬松,在世界各地締造了股市、房市之繁榮。美聯(lián)儲(chǔ)也并非全無意識(shí)到資本市場(chǎng)過熱所潛藏的泡沫破滅危機(jī),可惜都在“明哲保身”心態(tài)下,不愿意主動(dòng)去碰觸、處理資本市場(chǎng)的過熱問題。
格林斯潘原本認(rèn)為股價(jià)過高可能造成通貨膨脹,并在1996年12月對(duì)當(dāng)時(shí)大漲的股市提出“非理性繁榮”的警示,并在1997年3月試圖通過加息為股市降溫。
但格老的努力就僅限如此,因?yàn)樗粌H是金融家,他還是具有遠(yuǎn)見的政治家。格老深知大幅升息戳破泡沫后的政治后果,于是,他自1997年起不再嘗試介入股市。格老針對(duì)股市的態(tài)度由積極轉(zhuǎn)為消極,所提出的辯解主要有三:一是法令并未賦予美聯(lián)儲(chǔ)穩(wěn)定股價(jià)之權(quán)責(zé);二是股市是否存在泡沫,難以認(rèn)定;三是即使認(rèn)定泡沫存在,聯(lián)儲(chǔ)未必有能力消滅股市熱潮或泡沫,而不導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)硬著陸。
他自己在書中坦承:美聯(lián)儲(chǔ)出臺(tái)的數(shù)次緊縮政策都是針對(duì)股市價(jià)格的,但在公開表述中都有意隱瞞此事。1998年后,他對(duì)股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格之瘋漲,雖仍然關(guān)心,但不再主動(dòng)采取預(yù)防性的降溫措施,而只準(zhǔn)備在一旦股市或房地產(chǎn)泡沫破滅時(shí),妥為善后,將經(jīng)濟(jì)所受到的傷害降至最低。
格老在1997年前后對(duì)股市價(jià)格上態(tài)度的微妙變化與1987年臺(tái)灣“財(cái)政部長(zhǎng)”對(duì)股市態(tài)度的轉(zhuǎn)變沒有本質(zhì)的不同,都是個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突的結(jié)果。對(duì)于政治家而言,在除股市之外領(lǐng)域的決策一般都不會(huì)發(fā)生這樣的矛盾與沖突,但股市是一個(gè)例外,只要有人出臺(tái)政策讓股市下跌,他便成為所有投資者的“敵人”,當(dāng)“敵人”隊(duì)伍越來越大時(shí),政治家對(duì)之敬畏之情也越來越重。
這恐怕是決策者回避股市價(jià)格的真正原因,也是股市泡沫事件在歷史上一再上演的重要原因。
在我國(guó)的股市發(fā)展過程中,上述矛盾屢見不鮮。2007年5月30日,財(cái)政部出臺(tái)政策提高股市交易印花稅,有人將此形容是“半夜雞叫”,抵觸情緒可見一斑。隨著股市泡沫的破滅,未來中央銀行將會(huì)遇到如何在物價(jià)上漲與股市下跌中尋找平衡的難題。一方面控制物價(jià)是中央的既定方針,尤其是在越南危機(jī)爆發(fā)的背景下,高層對(duì)物價(jià)上升是高度警覺,但另外一方面股價(jià)下跌涉及到千家萬戶,30%以上的城鎮(zhèn)家庭與股市有關(guān),股市已經(jīng)成為一個(gè)政治問題,如何處理這樣的難題將考驗(yàn)央行的智慧。
- ·請(qǐng)學(xué)員們關(guān)注調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策相關(guān)問題
- ·財(cái)政部小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”有關(guān)政策答問
- ·重慶應(yīng)對(duì)老齡化財(cái)政政策全面跟進(jìn)
- ·重慶財(cái)政細(xì)化政策措施為小微企業(yè)繼續(xù)減負(fù)
- ·青海省稅收等優(yōu)惠政策專項(xiàng)清理前期工作結(jié)束
- ·福建省舉辦政府和社會(huì)資本合作(PPP)政策培訓(xùn)班
- ·浙江省紹興市落實(shí)多項(xiàng)“三名”財(cái)稅扶持政策
- ·廣東珠海財(cái)政提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平逾10萬居民受惠
- ·安徽專員辦建立合作機(jī)制 促進(jìn)金融補(bǔ)貼政策落實(shí)
- ·江西南昌東湖區(qū)財(cái)政局立足四點(diǎn)謀劃2015“財(cái)”字文章