2005年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)圈定了鋼鐵，水泥，紡織，電解鋁等11個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，政府也相繼出臺(tái)了很多政策調(diào)控過(guò)剩行業(yè)的投資和生產(chǎn)，到今年年初，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，但隨著銀行放貸的增加，過(guò)剩行業(yè)有升溫的跡象。

各部門(mén)全面啟動(dòng)新一輪宏觀調(diào)控，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)將面臨什么？

　　產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)利潤(rùn)普遍增長(zhǎng)，但時(shí)間不會(huì)持續(xù)太久

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，今年前兩個(gè)月占全部鋼鐵產(chǎn)能80%的66家企業(yè)的利潤(rùn)總額不過(guò)34億，到五月份，隨著鋼鐵價(jià)格的回升，利潤(rùn)總額突破84億，幾乎與去年同期的利潤(rùn)水平持平，而去年的鋼鐵價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)。另外今年1-4月份，水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)21.8%，進(jìn)入三月份以來(lái)，水泥價(jià)格改變了自2004年以來(lái)的下跌走勢(shì)，開(kāi)始連續(xù)回升，各種產(chǎn)品的反彈幅度在3%左右。在紡織行業(yè)方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)270億元，其中紡織業(yè)、服裝、化纖業(yè)行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)38.3%、31.9%、13.1%.種種數(shù)據(jù)表明過(guò)剩行業(yè)似乎迎來(lái)了春天，情況是這樣的嗎？

　　筆者認(rèn)為現(xiàn)在處于國(guó)家的政策敏感期，新一輪宏觀調(diào)控正在逐漸鋪開(kāi)，綜合考慮國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)面臨的對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)的新變化，可以預(yù)計(jì)我國(guó)在整體宏觀經(jīng)濟(jì)降溫的同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的政策會(huì)在總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整上加強(qiáng)力度，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)即將面臨重大調(diào)整，春天很快就會(huì)結(jié)束。

　　新一輪宏觀調(diào)控整體趨緊，過(guò)剩行業(yè)面臨整體結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資的增速依舊很快，前5個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為30.3%，另外國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信貸增長(zhǎng)迅速，5月份廣義貨幣（M2）余額和人民幣貸款余額分別增長(zhǎng)了19.1%和16%，1-5月全部金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增人民幣貸款為17834億元，而全年預(yù)期目標(biāo)為2.5萬(wàn)億元。在外貿(mào)方面，今年前5個(gè)月進(jìn)出口總值6478.5億美元，同比增長(zhǎng)23.9%.1至5月累計(jì)貿(mào)易順差467.9億美元。

　　數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速反彈，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的苗頭，外匯儲(chǔ)備增加帶來(lái)的流動(dòng)性過(guò)剩已經(jīng)造成了過(guò)重的通貨膨脹壓力，隨著原油，鐵礦石等原材料價(jià)格的上漲，再加上國(guó)內(nèi)價(jià)格體系隱藏的通脹風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)行一次降溫。國(guó)外針對(duì)原油等原材料價(jià)格上漲帶來(lái)的通貨膨脹壓力而采取的持續(xù)加息給我國(guó)央行采取加息的手段留下了空間。國(guó)家發(fā)改委在行業(yè)分析報(bào)告總也建議央行繼續(xù)加息。繼央行4月加息，6月提高存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行定向央行票據(jù)等政策之后，未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮政策還會(huì)繼續(xù)，加息和緊縮信貸是必然的選擇。

　　本著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念，此次宏觀調(diào)控在整體緊縮的同時(shí)，還要注重有保有壓的原則，對(duì)國(guó)家倡導(dǎo)的高科技，新工藝，集約增長(zhǎng)的行業(yè)繼續(xù)采取鼓勵(lì)的政策，而對(duì)于重復(fù)投資，低水平建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)緊縮的力度繼續(xù)加強(qiáng)是勿庸質(zhì)疑的。與以往采用行政手段調(diào)控為主相比，新一輪宏觀調(diào)控可能會(huì)同時(shí)注重行政手段和經(jīng)濟(jì)手段的配合。

　　在行政手段方面，土地政策和環(huán)保政策將是亮點(diǎn)。對(duì)于重復(fù)建設(shè)，低水平投資，高污染，高能耗的投資項(xiàng)目，國(guó)家在土地批準(zhǔn)環(huán)節(jié)上標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格；對(duì)于其他的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保手段將起重要作用，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)估不合格的項(xiàng)目，在土地政策和信貸政策上都會(huì)給予嚴(yán)格限制。另外對(duì)于鋼鐵、水泥需求較大的房地產(chǎn)投資，國(guó)家重點(diǎn)保證普通住房的供應(yīng)，大量穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的手段將減少開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶項(xiàng)目的沖動(dòng)，房地產(chǎn)投資在一定程度上會(huì)趨于理性化，投資增長(zhǎng)對(duì)過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能的消化能力講回歸理性狀態(tài)，國(guó)內(nèi)需求降溫對(duì)過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能形成考驗(yàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)手段方面，稅收手段和信貸手段是基本方向。今年的亮點(diǎn)之一是出口退稅政策的調(diào)整，對(duì)于高污染，高能耗，資源性產(chǎn)品出口行業(yè)的退稅作出重大的調(diào)整，退稅率整體下降2%左右，對(duì)鋼鐵、紡織等行業(yè)形成較大影響。鑒于目前短期內(nèi)國(guó)際鋼材價(jià)格高企，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的可能性，未來(lái)出口退稅還可能繼續(xù)調(diào)整，另外出口關(guān)稅也可能調(diào)節(jié)，限制低附加值，低技術(shù)含量的產(chǎn)品出口，未來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)面臨產(chǎn)能下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)不可避免。在信貸政策上，在整體信貸規(guī)模下降的情況下，對(duì)于過(guò)剩行業(yè)的投資信貸在利率和規(guī)模上將嚴(yán)格投放，另外在申請(qǐng)條件上對(duì)于高技術(shù)投資等國(guó)家倡導(dǎo)的發(fā)展方向，信貸將增加支持力度，可以預(yù)計(jì)的是相當(dāng)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)將面臨信貸困難的情況，落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰將是肯定的。

　　國(guó)家發(fā)改委圈定的11個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)處在嚴(yán)重的過(guò)剩局面，由于內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需的政策上對(duì)過(guò)剩行業(yè)的幫助微乎其微；國(guó)際幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體普遍面臨通貨膨脹的壓力，國(guó)內(nèi)過(guò)剩行業(yè)賴以存在價(jià)格優(yōu)勢(shì)將失去原有的吸引力，過(guò)剩的壓力在短期內(nèi)將表現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)貨幣政策9個(gè)月左右的時(shí)滯，可以預(yù)計(jì)的是過(guò)剩行業(yè)的壓力將會(huì)在2007上半年顯著增大。留給我們的時(shí)間不是很多。

　　面對(duì)過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?cè)撟鍪裁?/STRONG>