人行發(fā)布《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》和《股份制商業(yè)銀行獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度指引》�！　� 
 
　　中國人民銀行昨日發(fā)布《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》和《股份制商業(yè)銀行獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度指引》。明確商業(yè)銀行董事長和行長應(yīng)分設(shè)，董事長不得由控股股東的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人兼任。關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)、提名委員會(huì)應(yīng)由獨(dú)立董事?lián)�任�?fù)責(zé)人，其成員不應(yīng)包括控股股東提名的董事。

　　兩《指引》旨在進(jìn)一步健全股份制商業(yè)銀行公司治理，促進(jìn)其安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)營，切實(shí)維護(hù)存款人和社會(huì)公眾利益。其在堅(jiān)持公司治理一般原則的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)將保護(hù)存款人利益作為股份制商業(yè)銀行公司治理的宗旨，體現(xiàn)出銀行作為特殊的股份制公司的特性。

　　《治理指引》共分7章、84條，包括規(guī)范股東行為，防止股東操縱經(jīng)營管理損害存款人利益；建立獨(dú)立董事制度，完善董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)；明確行長職責(zé)，解決董事長、行長責(zé)權(quán)不清問題。建立外部監(jiān)事制度，完善監(jiān)事會(huì)組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。

　　董事會(huì)應(yīng)設(shè)關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬委員會(huì)和提名委員會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對高級管理層在信貸、市場、操作等方面的風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督，對商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行定期評估，對內(nèi)部稽核部門的工作程序和工作效果進(jìn)行評價(jià)，提出完善銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的意見。

　　監(jiān)事會(huì)內(nèi)設(shè)審計(jì)委員會(huì)，由外部監(jiān)事?lián)�任�?fù)責(zé)人。

　　《制度指引》共分5章、34條，對股份制商業(yè)銀行獨(dú)立董事、外部監(jiān)事的人數(shù)、產(chǎn)生、任職資格及其任職期間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任予以較全面、具體的規(guī)定。

　　商業(yè)銀行董事會(huì)中至少應(yīng)有2名獨(dú)立董事，監(jiān)事會(huì)中至少應(yīng)有2名外部監(jiān)事。獨(dú)立董事、外部監(jiān)事由股東提名，經(jīng)股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。

　　獨(dú)立董事在同一家商業(yè)銀行任職不得超過3年。人行對獨(dú)立董事、外部監(jiān)事實(shí)行任前輔導(dǎo)制。獨(dú)立董事對商業(yè)銀行決策發(fā)表的意見，應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)會(huì)議記錄中載明。

　　董事會(huì)決議違反法律、行政法規(guī)或者商業(yè)銀行章程，致使商業(yè)銀行遭受嚴(yán)重?fù)p失，獨(dú)立董事未發(fā)表反對意見的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　外部監(jiān)事享有監(jiān)事的權(quán)利，對商業(yè)銀行董事會(huì)、高級管理層及其成員進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)監(jiān)事會(huì)決議組織開展監(jiān)事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的審計(jì)工作。