就業(yè)是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網”�！笆�五”期間我國勞動保障事業(yè)取得了顯著成就，“十一五”時期勞動保障工作確定了怎樣的目標，又有哪些有益于百姓的新舉措、新政策出臺。
日前，勞動和社會保障部部長田成平就“十一五”期間我國勞動保障政策有關問題接受了新華社記者的專訪。

　　5年將有4500萬人走上工作崗位

　　“下一個5年，我國城鎮(zhèn)將有4500萬人走上工作崗位，登記失業(yè)率將控制在5％以內�！碧锍善秸f。當記者問到將如何確保這一目標的順利實現(xiàn)時，田成平表示，將實施發(fā)展經濟與促進就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計擴大就業(yè)，實現(xiàn)促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。

　　同時，完善并實施就業(yè)再就業(yè)扶持政策，基于解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和輔業(yè)改制關閉破產企業(yè)職工安置問題。加大對老工業(yè)基地、資源枯竭城市和困難行業(yè)的支持力度，解決好困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題。

　　田成平還表示：“2002年確定的再就業(yè)政策期限原定執(zhí)行到2005年底，考慮到新的就業(yè)形勢和任務，‘十一五’期間將堅持實施積極的就業(yè)政策，并對現(xiàn)行各項政策進行調整和充實，使得政策延續(xù)、范圍擴大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)�！�

　　為鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，明確從事個體經營自籌資金不足的，可向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可擴大貸款規(guī)模。相比原政策，申請小額擔保貸款的對象范圍進一步擴大，增加了國有企業(yè)辦集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。貸款貼息的范圍也從現(xiàn)行規(guī)定的19個微利項目調整為由各地根據(jù)實際確定，并報國務院有關部門備案。

　　為切實幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)，將享受政策的對象范圍擴展到了廠辦大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業(yè)人員。為解決再就業(yè)者“病有所醫(yī)”的問題，社會保險補貼項目在原來養(yǎng)老、失業(yè)保險的基礎上增加了醫(yī)療保險。下崗失業(yè)人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可按其工作期限相應延長。

　　為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系，改善農民工進城就業(yè)環(huán)境，取消農村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農村勞動者進城務工和跨地區(qū)就業(yè)合法權益保障的政策措施。使公共就業(yè)服務機構為進城登記求職的農村勞動者提供免費的職業(yè)介紹服務，進城務工的農村勞動者可享受一次性的職業(yè)培訓補貼。“我剛才只列舉了調整后的政策中的一部分，此外對現(xiàn)行政策還做了很多擴展和充實，這將給我國老百姓帶來更多實惠�！碧锍善脚d奮地告訴記者。

　　個體工商戶、靈活就業(yè)人員成為養(yǎng)老保險擴面重點

　　“我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度將不斷完善，當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍�！碧锍善礁嬖V記者。

　　根據(jù)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點，將他們的繳費比例統(tǒng)一為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資的20%，其中8%記入個人賬戶，低于企業(yè)職工的繳費比例，體現(xiàn)了國家對他們的關懷。

　　田成平說，做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。將繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制定擴大做實個人賬戶試點的具體方案。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。

　　為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

　　同時，還將進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級政府的責任，建立健全省級基金調劑制度，加大基金調劑力度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構建全國統(tǒng)一的勞動力市場、促進人員合理流動創(chuàng)造條件。

　　此外，將加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，加快公共老年服務設施和服務網絡建設，條件具備的地方，可開展老年護理服務，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。

　　“十一五”末期技能勞動者將超過1億人

　　田成平指出，目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約2400萬人左右，還有大批農村富余勞動力需要轉移出來。提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，必需加強職業(yè)教育和培訓。要適應經濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化，開展各種形式的職業(yè)技能培訓。

　　當前及今后一個時期，勞動保障部將重點抓好三方面工作：一是技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國企業(yè)競爭力，必須培養(yǎng)大批掌握新技術、有創(chuàng)新精神的高技能人才，通過高端帶動，帶動一大批中、初級技能勞動者梯次發(fā)展。二是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。包括農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓和城鎮(zhèn)各類勞動者的職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉換能力。三是在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習。由于技術進步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識和提高技能水平。田成平表示，為使勞動者的就業(yè)能力、工作能力得到全面提高，還需完善以就業(yè)為導向的職業(yè)培訓體系和以企業(yè)需求為核心的技能人才評價體系。

　　“十一五”期間，要建立以就業(yè)為導向的職業(yè)教育培訓機構指標體系，形成以高級技工學校、技師學院為龍頭，重點技工學校為骨干，各類技工學校、職業(yè)培訓機構為主體，公辦、民辦職業(yè)培訓機構共同發(fā)展的技能勞動者培養(yǎng)體系。把職業(yè)培訓作為促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的重要手段和長效措施。

　　進一步完善職業(yè)資格證書制度，加強技能人才的評價、選拔和激勵，逐步形成包括社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)業(yè)績評定和學校課程考核在內的職業(yè)技能鑒定工作格局。“力爭到‘十一五’末期，全國技能勞動者總量超過1億人，其中技師、高級技師達550萬人。”田成平充滿信心地說。