在上海幾度風行的水票、米票、消費卡，乃至月餅票，正面臨一場空前嚴厲地圍剿。 

　　8月9日下午，華聯(lián)超市郵電新村店，入口處的立柱上張貼著一個告示：《關(guān)于回購代幣購物券(卡)的告示》。 

　　告示寫明，自8月1日起，凡持有華聯(lián)超市公司購物券(卡)的顧客，均可在券(卡)規(guī)定的期限內(nèi)，到公司指定的149家門店兌換現(xiàn)金；1000元以上持有者，須到公司總部所在地憑有效證件兌現(xiàn)。 

　　百米開外，聯(lián)華超市公司屬下的一家快客便利店里，同樣張貼著一個通知：《代幣購物券兌換調(diào)整事項》，通知2000元以下的水票和米票持有者，可到聯(lián)華下屬80個兌換點兌現(xiàn)，IC卡和2000元以上代幣購物券持有者，須與聯(lián)華總部預約兌現(xiàn)。 

　　類似的通告，實際上已經(jīng)遍布上海市40多家商業(yè)企業(yè)的幾千個營業(yè)網(wǎng)點，根據(jù)有關(guān)政府部門的統(tǒng)計，截止8月11日，作廢的代幣購物券(卡)總額已經(jīng)超過30億元。 

　　有商界專家評論，這次封殺行動將對上海的商業(yè)企業(yè)產(chǎn)生較大影響，尤其是幾家大超市，據(jù)統(tǒng)計，此前它們營業(yè)額中40%～50%的比例，都是通過代幣購物券(卡)方式實現(xiàn)；同時影響較大的還有月餅生產(chǎn)企業(yè)，因為它們以前幾乎100%都是通過預售月餅票方式“以銷定產(chǎn)”的。 

　　上�！叭�刀三回” 

　　這成為上海市政府近期僅次于電力之外的另一件大事。 

　　上海市商委在正式退出歷史舞臺之前，幾乎全委出動，幾十上百名官員，自8月1日開始，每天輪流下到預先設(shè)定的600多個監(jiān)測點，監(jiān)督有關(guān)商業(yè)企業(yè)用現(xiàn)金回購代幣購物券的情況。 

　　剛剛被任命為上海市新經(jīng)濟委員會主任的徐建國親自掛帥，專門成立整治代幣購物券領(lǐng)導小組，原商委主任蔡鴻生也繼續(xù)留下“把事情處理完”。 

　　“這次封殺決心很大，是市委書記會議親自定下的�！庇姓�府官員向記者透露，這次封殺行動的力度與范圍較歷史上幾次都要大的多，除了交通卡外，所有的代幣購物券(卡)都沒能幸免。 

　　有關(guān)部門7月份時幾乎天天開會布置任務和通報情況，“三刀”與“三回”的說法也開始在政府和企業(yè)界不脛而走。 

　　所謂“三刀”，即第一刀砍掉水票、米票，第二刀砍掉月餅票，第三刀封掉其他所有單一使用的代幣購物券(卡)。 

　　所謂“三回”，分別是指：第一“回”，7月31前，由企業(yè)“回收”已經(jīng)發(fā)放的各種代幣購物券(卡)，即在該期限內(nèi)允許消費者可以繼續(xù)持票卡消費。而有關(guān)文件，已由上海市糾風辦和商委于7月3日聯(lián)合發(fā)出；第二“回”，8月1日后，由企業(yè)“回購”所有那些還沒有消費掉的代幣券卡。即此后不再允許使用任何代幣券卡，消費者持有的代幣券卡可以向企業(yè)兌換現(xiàn)金。有關(guān)文件也是由糾風辦和商委于7月底時聯(lián)合發(fā)出；第三“回”，是指任何辦事不力者，虛報數(shù)字者，統(tǒng)統(tǒng)“回家”，即撤職查辦。 

　　尤其這第三“回”，顯示了上海市政府的強硬立場，使得多家企業(yè)雖然對這次封殺行動的“公平性”與“一刀切”方式頗有微言，但也苦水肚里咽�！艾F(xiàn)在不是討論的時候，只有執(zhí)行。”這是他們的代表性說法。 

　　據(jù)知情人士介紹，這次行動最早在今年3月時就已經(jīng)開始了，當時市委專門召開會議，書記陳良宇親自部署，市糾風辦與商委當即聯(lián)合發(fā)文，要求各企業(yè)據(jù)實統(tǒng)計數(shù)據(jù)并上報。后來因為SARS猖獗，該行動暫時放緩，但隨著非典剛過，有關(guān)話題又迅速于6月份時被重提。 

　　根據(jù)有關(guān)部門后來統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，在該次封殺行動中，共有40多家商業(yè)企業(yè)被查出發(fā)行了各式代幣券卡，被封殺的金額超過20億元(一說是22億元)；同時，所有月餅生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行的月餅票都被禁用，根據(jù)去年全上海市月餅消費總額在10億元左右，今年相關(guān)月餅票總額也至少在這個數(shù)字；因此至記者發(fā)稿時，上海已經(jīng)封殺的代幣券卡總額超過30億元。 

　　“封殺”行動 

　　這并不是上海第一次封殺代幣券卡。 

　　1998年12月11日，國務院糾風辦、人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委三部委聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定自1998年12月20日后禁止印刷、出售、購買和使用各種代幣購物券，上海隨即對市場上各種代幣券進行查封。 

　　2001年1月20日，三部委再次緊急發(fā)文，嚴禁發(fā)放使用各種代幣券卡，上海隨即封殺當時被喻為符合國際潮流的電子消費卡。 

　　兩年后，上海再次展開行動，但數(shù)這次行動最為“驚心動魄”。 

　　個中原委，據(jù)有關(guān)政府官員介紹，在于中紀委對上海企業(yè)發(fā)行代幣券卡情況的高度重視。 

　　由此，在沒有中央明確發(fā)文、也不見其他省市動作之際，上海單獨有了這次暴風驟雨般的行動。 

　　綜合多位專家的分析，歷屆政府多次禁止發(fā)行和使用代幣券卡，是基于了多方面的原因。 

　　上海流通經(jīng)濟研究所副所長汪亮認為，封殺的理由除了擾亂市場秩序，滋生腐敗外，還在于對于稅收的考慮。 

　　代幣券卡大行其道，管理如果跟不上，容易造成國家稅收流失，使得個人所得稅和企業(yè)所得稅的征收無據(jù)可依。因為按照稅法，企事業(yè)單位購券作為禮品贈送他人，此類支出一般列為“業(yè)務招待費”，有比例限制，但是企業(yè)可以通過其他沒有額度限制的科目列支，從而少繳企業(yè)所得稅；而獲券(卡)的個人也不會繳個人所得稅。 

　　“銀行也不會愿意看到你成為一個發(fā)錢的口子，而且口子還這么大！”一位政府官員分析，一個公司發(fā)幾個億出去，變成了第二個金融口發(fā)錢一般，如果全國各地都這樣，金融秩序會受到影響。因此《銀行法》中第19條和44條有規(guī)定，任何單位與個人不得發(fā)行任何形式的代幣購物券。 

　　“還有商業(yè)信用問題�！痹摴賳T認為，企業(yè)預售代幣券卡，實現(xiàn)了一個“C to B”的授信過程，一方面存在非法集資嫌疑，同時一旦企業(yè)發(fā)生倒閉破產(chǎn)，消費者極可能蒙受損失。 

　　而這次上海的大封殺行動，一個普遍的觀點認為，“反腐敗”應該是最大的動因，不光因為中紀委直接出面，還在于這也正是上海當前的一個工作重點之一，前幾天上海市政府宣布廢除多項行政審批事項，目的之一也正是減少官員腐敗的機會。 

沉默背后的聲音 

　　按照上海市商委有關(guān)官員的介紹，整治行動在平穩(wěn)有序進行，非常順利。 

　　但是這并不代表沒有不同意見。根據(jù)記者的調(diào)查，也有官員或企業(yè)經(jīng)營者提出了質(zhì)疑。 

　　這次唯一“虎口余生”的是交通卡，有關(guān)市委會議上沒有把它納入封殺范圍。但是根據(jù)交通卡目前發(fā)行670多萬張的數(shù)量，其儲值總額據(jù)估計超過了10億元，而且除了可以支付交通費用，其支付范圍還在向水、電、煤，甚至某洋快餐連鎖延伸。 

　　因此多位人士提出，怎么看交通卡與一些商業(yè)企業(yè)發(fā)行的電子消費卡都沒什么區(qū)別，為什么它能保留呢？ 

　　多家外資月餅生產(chǎn)企業(yè)對行動的“合法性”提出質(zhì)疑，他們追問如此處理的法律依據(jù)是什么，唯一有規(guī)定的只有《銀行法》，但是《銀行法》里并沒有對“代幣購物券”作出任何法律界定；他們不明白為什么一些國際通行的做法在這里不行，例如在美國，企業(yè)發(fā)行的各類代幣卡高達2000億美元，它們的金融制度不健全嗎？ 

　　多數(shù)商家認為，企業(yè)預售代幣券卡，就如同商家可以延后一兩個季度付款、可以無償占用供應商貨款一樣，更多的是一種商業(yè)模式，而不是非法集資，區(qū)別只是在于對象不同而已。 

　　更多的觀點認為，反腐敗不應該“一刀切”，完全無視代幣購物券(卡)的合理性，這不是長遠解決問題的方法，否則，為什么國家三令五申，各地依然屢禁不止呢？如果上海這次不考慮這些因素，難保過一陣子后又出現(xiàn)其他什么形式的代幣券卡。 

　　上海大學國際工商管理學院副教授魏農(nóng)健至今“不明白這次行動的背景是什么”，如果是為了維護金融秩序，他認為立不住腳，因為代幣券卡本身是用錢買的，貨幣參與了，并不是憑空造錢出來；如果是為了防腐敗，也說不通，因為腐敗最主要的方式是“錢”，但是我們不可能因為要防腐敗而把“錢”封殺掉。這個觀點得到了汪亮研究員的贊同，防腐敗的關(guān)鍵是建立制度，而不在于把腐敗的介質(zhì)消滅掉。他認為發(fā)行代幣卡是企業(yè)的一種重要營銷方式，不光有利于擴大銷售，還利于拉動內(nèi)需，為經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，政府應該權(quán)衡利弊。 

　　汪亮認為，代幣購物券(如水票、米票)是可以廢除了，因為它們是電子消費卡的倒退，是當年封殺電子消費卡后企業(yè)不得已想出來的，但是電子消費卡卻是數(shù)字化、信息化的一種表現(xiàn)，有利于傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)型，在美國，很少有人是用現(xiàn)金支付的，他們除了使用信用卡，還有電子消費卡。 

　　在發(fā)行電子消費卡時，只要嚴格制定并執(zhí)行一些制度，由代幣券卡產(chǎn)生的諸如腐敗、金融秩序、稅收等等問題都可以解決，而且解決得更加高效而科學。這些制度包括：電子消費卡發(fā)行審定核準制、實名登記購卡制、消費聯(lián)網(wǎng)制等等。