2005年是注冊會計(jì)師行業(yè)培訓(xùn)工作非常重要的一年。在劉仲藜會長和王軍副部長的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，中注協(xié)緊緊圍繞“四代會”提出的未來五年行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定了行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”。伴隨著行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的研究制定和快速啟動，整個(gè)行業(yè)培訓(xùn)工作翻開了全新的一頁，工作思路更加清晰，工作重點(diǎn)更加突出，各項(xiàng)工作都及時(shí)作出了調(diào)整和部署，并取得了初步成效。

　　一、以制定、貫徹行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為中心，積極開展2005年培訓(xùn)工作

　�。ㄒ唬┥钊胙芯�，制定行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，使行業(yè)人才培養(yǎng)有了綱領(lǐng)性文件

　　金人慶部長在“四代會”上提出的行業(yè)未來五年發(fā)展“三大目標(biāo)”之一，就是基本打造出一支在質(zhì)量和數(shù)量上能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在劉仲藜會長和王軍副部長的直接指導(dǎo)下，中注協(xié)成立了專門工作小組，深入研究行業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，先后召開20多次行業(yè)座談會、注冊會計(jì)師專業(yè)方向院校師生座談會和小組工作會，聽取意見和研究起草，并提交中注協(xié)教育培訓(xùn)委員會和常務(wù)理事會進(jìn)行討論和審議。經(jīng)過近半年的廣泛調(diào)研，八易其稿，于2005年6月8日制定發(fā)布了《中國注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，即行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”。

　　“三十條”系統(tǒng)提出了加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和具體措施。其中明確，用五至十年的時(shí)間，全面提升注冊會計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，著力培養(yǎng)能夠承擔(dān)國際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和會計(jì)師事務(wù)所管理人才。就行業(yè)人才建設(shè)提出全面系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，這在我國專業(yè)化市場中介組織中還是首次。

　　“三十條”的發(fā)布在行業(yè)內(nèi)和社會上引起廣泛關(guān)注，十余家全國性新聞媒體對此進(jìn)行了大量報(bào)道和轉(zhuǎn)載，也得到財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。6月17日，金人慶部長對行業(yè)人才培養(yǎng)工作作出“堅(jiān)持不懈，抓住不放，幾年努力，必有成果”的重要批示，充分體現(xiàn)了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對注冊會計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作的關(guān)注、關(guān)心和重視。

　　（二）及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)工作思路，快速啟動行業(yè)高層次人才培養(yǎng)工作

　　根據(jù)“三十條”提出的措施和目標(biāo)，中注協(xié)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)工作思路，拓寬人才培養(yǎng)渠道，充分利用各方資源，積極探索高層次人才培養(yǎng)的新模式。

　　1.組織完成首期會計(jì)師事務(wù)所高層管理人員境外培訓(xùn)班。

　　2005年11月，經(jīng)過遴選，國內(nèi)14家會計(jì)師事務(wù)所的17名高層管理人員參加了為期3周的赴澳大利亞培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括合伙文化建設(shè)、會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理、審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同環(huán)境下的應(yīng)對措施等。通過培訓(xùn)，學(xué)員進(jìn)一步提升了注冊會計(jì)師的專業(yè)能力、管理能力和國際交流能力，并為今后舉辦行業(yè)高端人才境外培訓(xùn)積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　2.舉辦會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）班。

　　與三所國家會計(jì)學(xué)院和西安交通大學(xué)進(jìn)行合作試點(diǎn)，啟動了行業(yè)會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）班的招生工作。在滿足MPAcc教學(xué)一般要求的基礎(chǔ)上，在課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、授課時(shí)間等方面充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行合理安排。

　　3.舉辦行業(yè)英語及綜合能力測試，選拔行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍。

　　為選拔一批職業(yè)道德好、專業(yè)技能精的注冊會計(jì)師優(yōu)秀人才，并對他們進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，造就行業(yè)領(lǐng)軍人才，2005年12月，中注協(xié)舉辦了首次行業(yè)英語及綜合能力測試。測試工作得到業(yè)內(nèi)和社會上的廣泛關(guān)注，全國共有754名注冊會計(jì)師報(bào)名并分別在北京、上海、成都和廈門四個(gè)考區(qū)參加了筆試。之后，對筆試通過人員進(jìn)行了面試，優(yōu)中選優(yōu)，最終確定領(lǐng)軍人才的重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

　　4.組織行業(yè)高級人才研修班。

　　為了落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，改進(jìn)和完善行業(yè)人才教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和手段，中注協(xié)及時(shí)調(diào)整三所國家會計(jì)學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，與三所國家會計(jì)學(xué)院精心設(shè)計(jì)，舉辦了三期中長期培訓(xùn)班，為學(xué)員提供了知識結(jié)構(gòu)更為系統(tǒng)的、理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）啟動CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，提高行業(yè)后備人才培養(yǎng)水平

　　按照“三十條”的要求，中注協(xié)改變了以往對注冊會計(jì)師專業(yè)方向資助經(jīng)費(fèi)劃撥方法，由總體資助向?qū)ｍ?xiàng)資助轉(zhuǎn)變，啟動了注冊會計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，促使注冊會計(jì)師專業(yè)方向院校提高辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大注冊會計(jì)師行業(yè)的社會影響力，不斷為行業(yè)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀后備人才。2005年11月，來自全國22所注冊會計(jì)師專業(yè)方向院校的174名學(xué)生參加了實(shí)習(xí)選拔測試，通過筆試和面試，選拔出了53名優(yōu)秀學(xué)生。目前已經(jīng)完成了實(shí)習(xí)接收單位確定等工作，計(jì)劃于2006年上半年分兩批組織學(xué)生到境外會計(jì)公司實(shí)習(xí)。

　�。ㄋ模┡c貫徹落實(shí)“三十條”相結(jié)合，開展好會員常規(guī)培訓(xùn)工作

　　2005年，中注協(xié)在對“三十條”有關(guān)新的人才培養(yǎng)措施進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)的同時(shí)，繼續(xù)抓好年初培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。比如：完成了28個(gè)地方協(xié)會遠(yuǎn)程教育教室的建設(shè)，成功舉辦遠(yuǎn)程教育面授培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)學(xué)員約2萬人次；開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，制作和發(fā)布課件200多學(xué)時(shí)；在三所國家會計(jì)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班78期，合計(jì)培訓(xùn)學(xué)員約1萬人次，并加強(qiáng)了培訓(xùn)班的考核考試制度；支持西部13個(gè)省市培訓(xùn)師資建設(shè)，合計(jì)培訓(xùn)西部師資2443人；繼續(xù)委托西南財(cái)經(jīng)大學(xué)為西藏定向培養(yǎng)注冊會計(jì)師專業(yè)方向本科生30人，第一批西藏班學(xué)員30人今年順利畢業(yè)并已回到西藏工作；為四川、云南、甘肅、青海四省區(qū)藏區(qū)培訓(xùn)注冊會計(jì)師58人。

　　行業(yè)培訓(xùn)工作取得豐碩的成果，離不開各地方協(xié)會的支持和配合。2005年，地方協(xié)會在開拓思路，進(jìn)一步完善培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)制度、師資隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)組織管理的同時(shí)，多形式、多渠道開展后續(xù)教育培訓(xùn)工作，全年共組織培訓(xùn)班約360期，培訓(xùn)注冊會計(jì)師6萬余人，在行業(yè)培訓(xùn)工作中，切實(shí)發(fā)揮了支柱作用。有的省在加強(qiáng)省際間交流，聯(lián)合辦班，實(shí)現(xiàn)資源共享方面做了有益的嘗試；有的省組織了會計(jì)專業(yè)在職研究生班、MPAcc班，加強(qiáng)注冊會計(jì)師學(xué)歷教育；有的省通過組織注冊會計(jì)師相關(guān)知識大賽，提高注冊會計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)，也進(jìn)一步擴(kuò)大了行業(yè)的社會影響力；有的省則構(gòu)建起注冊會計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生與事務(wù)所的橋梁，促成學(xué)生實(shí)習(xí)基地的建立。

　　二、全面深入行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好2006年培訓(xùn)工作

　　不久前剛剛召開的全國注冊會計(jì)師行業(yè)培訓(xùn)工作會議提出，2006年全行業(yè)落實(shí)“三十條”的工作總體思路是：以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以推動繼續(xù)教育、提高注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)能力為目標(biāo)，充分調(diào)動各方力量，全面貫徹落實(shí)“三十條”所提出的各項(xiàng)任務(wù)，基本建立起行業(yè)人才培訓(xùn)工作的長效機(jī)制和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)培訓(xùn)工作全面上臺階。

　　按照這一要求，2006年全面深入行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹落實(shí)，著重做好以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新工作

　　1. 修訂《繼續(xù)教育培訓(xùn)制度》，建立行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。

　　現(xiàn)行的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度發(fā)布實(shí)施于1996年，在很多方面已經(jīng)不能滿足形勢發(fā)展的要求。同時(shí)，行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的出臺對培訓(xùn)工作提出了新要求、新思路，這都需要我們對現(xiàn)行的培訓(xùn)制度進(jìn)行修訂。

　　2.建立和實(shí)施行業(yè)培訓(xùn)工作的考核機(jī)制。

　　——建立對各省市協(xié)會繼續(xù)教育評價(jià)制度。2006年對地方注協(xié)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，將把重點(diǎn)放在考核評價(jià)制度的完善與實(shí)施方面。計(jì)劃結(jié)合新培訓(xùn)制度的實(shí)施，從培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)制度建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)覆蓋面、師資隊(duì)伍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)和使用、對會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)與管理等方面，對各地方注協(xié)的培訓(xùn)工作進(jìn)行考核評價(jià)，并體現(xiàn)到地方協(xié)會年度考核評價(jià)制度中。

　　——建立對“三院”的培訓(xùn)工作考核評價(jià)體系。計(jì)劃從培訓(xùn)師資、教材開發(fā)、教學(xué)與培訓(xùn)效果、教學(xué)管理等方面進(jìn)行考核評價(jià)，并與行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃安排和培訓(xùn)投入相掛鉤。

　　——建立對CPA專業(yè)方向院校的考核評價(jià)體系，制定《注冊會計(jì)師專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評估資助方案》，實(shí)行資助資金使用效果的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，據(jù)此對注冊會計(jì)師專業(yè)方向的師資力量、教學(xué)效果、畢業(yè)生進(jìn)入注冊會計(jì)師行業(yè)等方面情況進(jìn)行考核評價(jià)，并與資金資助掛鉤。

　　3.引進(jìn)市場機(jī)制，更好地發(fā)揮國家會計(jì)學(xué)院在行業(yè)人才培養(yǎng)中的基地作用。

　　2006年中注協(xié)與“三院”合作開展行業(yè)培訓(xùn)工作的基本思路是，在建立國家會計(jì)學(xué)院注冊會計(jì)師培訓(xùn)工作的評價(jià)體系的同時(shí)，進(jìn)一步加大學(xué)院在培訓(xùn)班設(shè)計(jì)、招生、宣傳等方面的責(zé)任，以更充分體現(xiàn)市場競爭機(jī)制和考核機(jī)制，逐步改革和完善中注協(xié)與會計(jì)學(xué)院的合作方式。

　　2006年委托三院培訓(xùn)工作的重點(diǎn)有三個(gè)：一是以行業(yè)高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，著力辦好行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班和審計(jì)準(zhǔn)則師資培訓(xùn)班；二是堅(jiān)持辦好繼續(xù)教育培訓(xùn)班；三是細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，完善對每期培訓(xùn)班的考核評價(jià)制度。在辦班具體操作上，由三院具體設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、安排師資、自行發(fā)招生通知并進(jìn)行招生、組織結(jié)業(yè)考試，中注協(xié)對三院培訓(xùn)計(jì)劃予以宣傳配合，并對培訓(xùn)班進(jìn)行考核驗(yàn)收�？紤]到審計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)是今年培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，中注協(xié)將對這兩類培訓(xùn)班進(jìn)行直接指導(dǎo)，并參與招生工作。

　　4.繼續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，加大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的力度。

　　2006年，中注協(xié)將繼續(xù)推動有關(guān)省份遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，同時(shí)充分利用已建成的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多方式、有針對性地開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好培訓(xùn)工作。

　�。ǘ�）行業(yè)高層次人才培養(yǎng)工作

　　1.明確并細(xì)化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的總體思路和當(dāng)前工作。

　　以行業(yè)英語及綜合能力測試工作為基礎(chǔ)，做好行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍的培養(yǎng)工作；深化與相關(guān)院校合作，辦好行業(yè)MPAcc學(xué)位班和EMBA學(xué)位班；制定發(fā)布《行業(yè)人才跟蹤培養(yǎng)方案》，對領(lǐng)軍人才后備力量，實(shí)行開放式、系統(tǒng)性、不斷遞進(jìn)的跟蹤培養(yǎng)。行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的總體思路是，根據(jù)注冊會計(jì)師行業(yè)人才成長規(guī)律，通過實(shí)施人才選拔、跟蹤培養(yǎng)、多渠道重點(diǎn)培訓(xùn)，用十年左右的時(shí)間，著力打造一支行業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。十年間，以三年為一個(gè)周期，大致分三個(gè)階段對后備人員實(shí)施跟蹤培養(yǎng)。其中，第一階段側(cè)重人才選拔，奠定培養(yǎng)對象的專業(yè)及管理能力基礎(chǔ)，這一階段的培養(yǎng)以通才性、集中性的培訓(xùn)為主；第二階段分別明確培養(yǎng)對象在專業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域的不同發(fā)展方向，并促進(jìn)他們在各自的發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“上臺階”；第三階段進(jìn)行知識更新性、跟蹤性培訓(xùn)，并對他們進(jìn)行宣傳、推介。三年期間，在開展集中系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，為他們成為行業(yè)領(lǐng)軍人才提供各種機(jī)會。

　　2.啟動行業(yè)領(lǐng)軍人才第一個(gè)培訓(xùn)周期的相關(guān)工作。

　　2005年，中注協(xié)通過舉辦“注冊會計(jì)師行業(yè)英語及綜合能力測試”選拔出了第一批行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍，2006年進(jìn)入第一個(gè)三年培訓(xùn)周期。計(jì)劃先集中安排為期一個(gè)月的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：專業(yè)知識的更新，管理能力的提高，英語水平的強(qiáng)化，以及宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、政治文化法律背景等相關(guān)領(lǐng)域綜合知識的補(bǔ)充。在這之后，將組織去境外進(jìn)行會計(jì)、審計(jì)市場、事務(wù)所管理模式等方面的考察、研修。同時(shí)，2006年還將舉辦第二次“注冊會計(jì)師行業(yè)英語及綜合能力測試”，并圍繞行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)總體思路，組織實(shí)施相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　3.推動會員專業(yè)學(xué)位教育和境外資格計(jì)劃。

　　繼續(xù)協(xié)助各合作院校作好本年度MPAcc招生工作，并在MPAcc下設(shè)CPA專業(yè)方向，鼓勵(lì)注冊會計(jì)師繼續(xù)深造。同時(shí)，就辦班過程中的學(xué)制安排、課程設(shè)計(jì)等向各院校提出建議，以體現(xiàn)CPA專業(yè)方向的特色。同時(shí)還將與英格蘭及威爾士特許會計(jì)師協(xié)會（ICAEW）合作，舉辦境外資格培訓(xùn)班。計(jì)劃通過鼓勵(lì)中國注冊會計(jì)師報(bào)考ACA（英國特許會計(jì)師）資格、IFRS資格認(rèn)證等，提高行業(yè)的國際化水平。中注協(xié)計(jì)劃與ICAEW合作，于2006年開始在中國開展ACA合作項(xiàng)目，幫助中國注冊會計(jì)師取得ACA資格，并使之成為行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的配合項(xiàng)目。

　　4.推動CPA專業(yè)方向辦學(xué)質(zhì)量的提高。

　　為提高CPA專業(yè)方向的辦學(xué)質(zhì)量，提升專業(yè)品牌，對2004、2005兩年的財(cái)政撥款已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由總體資助向總體資助與專項(xiàng)資助相結(jié)合的過渡。2006年將繼續(xù)堅(jiān)持這一方向，并通過實(shí)施以下各資助項(xiàng)目，進(jìn)一步辦好CPA專業(yè)方向。

　　——對各院校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估。計(jì)劃在教學(xué)評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，對22所CPA專業(yè)方向院校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估。

　　——實(shí)施“CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目”。經(jīng)過層層選拔，2006年計(jì)劃分兩批選送約50名學(xué)生赴境外及香港地區(qū)的國際會計(jì)公司實(shí)習(xí)，2月份已有部分學(xué)生成行。年內(nèi)還將組織第二期學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目。

　　——舉辦各院校師資培訓(xùn)班。為提高注冊會計(jì)師專業(yè)方向辦學(xué)質(zhì)量，今年將舉辦為期一個(gè)月的針對相關(guān)院校核心課程師資的培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、管理學(xué)、會計(jì)審計(jì)學(xué)的授課經(jīng)驗(yàn)交流等。

　　——促使院校間加強(qiáng)交流。推動建立各院校間的教授互訪制度，推動各院校建立會計(jì)、審計(jì)案例庫，促使院校間優(yōu)勢資源共享，并將以上項(xiàng)目列為院校教學(xué)質(zhì)量考核的內(nèi)容。