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企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)(修訂)

2002-04-17 09:58 來源:   打印 | 收藏 |
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    關(guān)于印發(fā)2002年企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知 

  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),上海市、深圳市、廈門市國有資產(chǎn)管理局(辦公室),國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳,各中央管理企業(yè),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局: 

  為做好2002年國有企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作,我們以全國國有企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表和國有企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)快報(bào)資料為基礎(chǔ),制定了《2002年企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》(上、下兩冊(cè))。此外,根據(jù)《企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》(財(cái)統(tǒng)[2002]5號(hào))中對(duì)評(píng)議指標(biāo)的調(diào)整,重新修訂了《企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》。現(xiàn)將《2002年企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》和《企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》一并印發(fā)給你們,請(qǐng)?jiān)谠u(píng)價(jià)工作中參照?qǐng)?zhí)行。 

  對(duì)各部門、各地區(qū)行政機(jī)關(guān)工作中所用的《2002年企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》實(shí)行限量免費(fèi)發(fā)放(另行郵寄)。為滿足各方面企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作的需要,《2002年企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》委托經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版,各部門、各地區(qū)如有額外需要,請(qǐng)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社聯(lián)系。 

  附件:一、2002年企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值(略) 

  二、企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)(修訂) 

   財(cái)政部辦公廳 

   二○○二年三月二十五日 

  附件二: 

  為了滿足企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作中對(duì)有關(guān)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行評(píng)議的需要,并為評(píng)議人員提供評(píng)議參照依據(jù),根據(jù)《國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》的規(guī)定,現(xiàn)對(duì)企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中八項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)的五級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)作如下具體規(guī)定: 

  一、經(jīng)營者基本素質(zhì) 

  主要考查企業(yè)經(jīng)營者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理能力、決策水平、廉潔自律、敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況。 

  A:企業(yè)主要經(jīng)營者受過經(jīng)營管理專業(yè)教育,管理經(jīng)驗(yàn)豐富,企業(yè)運(yùn)營井然有序;工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作,廉潔自律,愛崗敬業(yè),獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,受到員工愛戴;有先進(jìn)的經(jīng)營管理理念,重大決策均經(jīng)過充分的科學(xué)論證并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),工作成績顯著。 

  B:企業(yè)主要經(jīng)營者文化程度較高,經(jīng)驗(yàn)比較豐富;對(duì)企業(yè)有較強(qiáng)的責(zé)任感,能夠廉潔自律,團(tuán)結(jié)協(xié)作,比較有威信;基本做到獎(jiǎng)懲分明和有效激勵(lì);主要決策經(jīng)過科學(xué)論證,無重大決策失誤。 

  C:企業(yè)主要經(jīng)營者學(xué)識(shí)、能力一般;經(jīng)營管理基本稱職,做到團(tuán)結(jié)協(xié)作,盡職盡責(zé),關(guān)心員工;主要決策基本正確,企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)保持正常。 

  D:企業(yè)主要經(jīng)營者內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠,工作配合不默契,造成工作決策失誤;自我約束不嚴(yán),崗位責(zé)任感不強(qiáng),獎(jiǎng)懲不明,員工積極性不高,意見較多。 

  E:企業(yè)主要經(jīng)營者基本素質(zhì)不高,內(nèi)部不團(tuán)結(jié),管理不得力,無法維持企業(yè)正常運(yùn)營;或主要經(jīng)營者以權(quán)謀私,決策失誤較多,員工怨聲很大。 

  二、產(chǎn)品市場占有能力(服務(wù)滿意度) 

  主要考查企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)含量、性能質(zhì)量、競爭優(yōu)勢(shì)等;或者客戶對(duì)商品及服務(wù)的滿意程度。 

  (一)產(chǎn)品市場占有能力 

  A:主要產(chǎn)品質(zhì)量符合國際標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),并通過ISO國際認(rèn)證;主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到同期國際先進(jìn)水平;產(chǎn)品為消費(fèi)者所普遍接受,性能價(jià)格比合理;營銷網(wǎng)絡(luò)健全,營銷策略成功有效;大型企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率居全國或同行業(yè)前列,或產(chǎn)銷率達(dá)95%以上;產(chǎn)品品牌的市場知名度很高,售后服務(wù)良好,更新?lián)Q代速度快。 

  B:主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);主要技術(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)同期先進(jìn)水平;性能價(jià)格比較為合適;擁有國內(nèi)名牌產(chǎn)品,在同行業(yè)具有較高聲譽(yù)和品牌知名度,并能不斷進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代;擁有自己的營銷網(wǎng)絡(luò),營銷策略得當(dāng);大型企業(yè)在國內(nèi)市場占有率居全國或同行業(yè)中上位置,或產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上,售后服務(wù)有保證。 

  C:主要產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn),具有一定的區(qū)域知名度和競爭力;主要技術(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)中等水平;產(chǎn)品性能一般,售價(jià)適中;營銷網(wǎng)絡(luò)處于逐步健全過程中,并能采取一定的營銷策略;主要產(chǎn)品銷售情況正常,產(chǎn)銷率達(dá)到80%以上。 

  D:主要產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),但產(chǎn)品合格率在90%以下,技術(shù)水平處于國內(nèi)較落后狀態(tài);產(chǎn)品更新?lián)Q代慢;營銷網(wǎng)絡(luò)不健全,營銷方式傳統(tǒng);品牌認(rèn)知度較低,市場競爭力弱,產(chǎn)銷率在50%-80%。 

  E:產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)水平較為落后,質(zhì)次價(jià)高,營銷策略失當(dāng),產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,產(chǎn)銷率在50%以下。 

 。ǘ┓⻊(wù)滿意度 

  A、服務(wù)質(zhì)量上乘,在最近3年曾獲得國家或省級(jí)的榮譽(yù)認(rèn)證;服務(wù)人員素質(zhì)高,態(tài)度和藹熱誠,能及時(shí)滿足顧客的不同需要;品種齊全,服務(wù)周到,定價(jià)合理,嚴(yán)格履行對(duì)顧客的各種承諾。 

  B、服務(wù)質(zhì)量比較好,能夠較為及時(shí)的滿足顧客的各種合理需要;商品或服務(wù)的種類比較豐富,價(jià)格比較合理;在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式等方面讓顧客得到心理滿足。 

  C、服務(wù)質(zhì)量一般、價(jià)格基本合理,能夠滿足顧客的基本需要,對(duì)各項(xiàng)承諾兌現(xiàn)情況一般,偶有顧客投訴現(xiàn)象。 

  D、服務(wù)不夠規(guī)范,價(jià)格不盡合理,各項(xiàng)承諾經(jīng)常拖拉,或部分不兌現(xiàn),不能滿足顧客的一般心理需要,顧客投訴現(xiàn)象較多。 

  E、服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格高,無法滿足顧客的物質(zhì)或心理需要。 

  三、基礎(chǔ)管理水平 

  主要考查企業(yè)管理模式、制度建設(shè)、激勵(lì)約束機(jī)制、安全生產(chǎn)等方面的情況。 

  A、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)健全、合理、精簡;各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章、制度先進(jìn)完備可行,并得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行;企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、投融資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)營要求;建立了有效的內(nèi)控機(jī)制和明確的激勵(lì)約束機(jī)制;重視安全生產(chǎn),全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 

  B、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比較健全、合理;財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、質(zhì)量等各項(xiàng)制度完備,且符合國家有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行狀況較好;崗位責(zé)任比較明確,有相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制;全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 

  C、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)基本健全,擁有維系企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列規(guī)章制度,但制度先進(jìn)性和規(guī)范性不強(qiáng),執(zhí)行情況一般;企業(yè)在經(jīng)營中能夠遵守國家有關(guān)規(guī)定,無重大違紀(jì)行為;當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 

  D、企業(yè)基礎(chǔ)管理工作比較薄弱,機(jī)構(gòu)臃腫,效率不高;各項(xiàng)規(guī)章制度不完備,且比較落后,執(zhí)行不夠嚴(yán)格;存在違章違紀(jì)行為,生產(chǎn)秩序較差;當(dāng)年發(fā)生安全責(zé)任事故并影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 

  E、企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等不健全,或者形同虛設(shè),權(quán)責(zé)不明,管理混亂,人心渙散,生產(chǎn)經(jīng)營難以正常進(jìn)行;當(dāng)年發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 

  四、發(fā)展創(chuàng)新能力 

  主要考察企業(yè)在新產(chǎn)品研制、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況。 

  A:企業(yè)上下十分注重樹立創(chuàng)新意識(shí),從管理體制和機(jī)制上鼓勵(lì)員工開拓進(jìn)取和推陳出新,企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面獲得行業(yè)和消費(fèi)者的一致認(rèn)可,年年都有專利申請(qǐng),主要產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在所屬行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。 

  B:企業(yè)主要經(jīng)營者創(chuàng)新開拓意識(shí)較強(qiáng),企業(yè)管理形成自己獨(dú)特的風(fēng)格,員工能夠參與提出合理化建議,在技術(shù)創(chuàng)新與改造方面有必要的資金投入,不斷推出具有市場競爭力的新產(chǎn)品和特色服務(wù)。 

  C:企業(yè)創(chuàng)新能力一般,能夠做到根據(jù)環(huán)境變化和競爭需要,調(diào)整自己的經(jīng)營管理戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量,但總體上講,行動(dòng)較為遲緩被動(dòng)。 

  D、企業(yè)經(jīng)營者和員工的創(chuàng)新意識(shí)不夠,也缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制,管理和技術(shù)創(chuàng)新水平在同類企業(yè)中較為落后,產(chǎn)品或服務(wù)的競爭力較弱。 

  E、企業(yè)無論是在管理還是產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)方面都無法適應(yīng)市場競爭的需要,觀念陳舊,缺乏應(yīng)變能力和競爭能力,面臨被淘汰的局面。 

  五、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略 

  主要考查企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、新項(xiàng)目儲(chǔ)備、資本運(yùn)作等方面的情況。 

  A:企業(yè)制定了理性、科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)營目標(biāo)明確且具有超前性和可行性;圍繞該目標(biāo)有具體的籌資、投資、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、重組等經(jīng)營策略,有充足的項(xiàng)目和產(chǎn)品儲(chǔ)備,確保企業(yè)高速成長與發(fā)展。 

  B:企業(yè)具有比較理性、實(shí)際的中長期發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)營目標(biāo)比較明確;能夠根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的籌資、投資、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、重組等經(jīng)營策略;有一定的項(xiàng)目和產(chǎn)品儲(chǔ)備,企業(yè)能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。 

  C:企業(yè)具有比較明確和符合實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo);生產(chǎn)經(jīng)營、投融資等各種經(jīng)營策略的制定基本正確、有效,能夠保證企業(yè)獲得贏利和持續(xù)發(fā)展。 

  D:企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向不十分明確或不切合實(shí)際,后續(xù)發(fā)展能力不足,僅能夠勉強(qiáng)維持生存。 

  E:企業(yè)沒有明確的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo),各種生產(chǎn)經(jīng)營策略的制定盲目、被動(dòng),企業(yè)運(yùn)營完全處于無序狀態(tài)。 

  六、在崗員工素質(zhì) 

  主要考查企業(yè)員工的基本文化與技能水平、組織紀(jì)律性、愛崗敬業(yè)與團(tuán)隊(duì)精神等情況。 

  A:一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度超過90%,高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度超過50%;全體員工達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn),每年至少一次參加有關(guān)技能培訓(xùn);愛崗敬業(yè),有強(qiáng)烈的主人翁精神和責(zé)任感,對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心,經(jīng)常提出合理化建議:遵守企業(yè)的規(guī)章制度,講究文明禮貌,生產(chǎn)經(jīng)營秩序井然。 

  B:一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度占80%,高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度超過30%;員工90%以上達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn),每年有70%的員工接受過各種形式的技能培訓(xùn);愛崗敬業(yè),有較強(qiáng)的責(zé)任感,關(guān)注企業(yè)的發(fā)展,并提出合理建議;員工文明守紀(jì)狀況較好。 

  C:一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度超過60%,高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度超過20%;員工80%以上達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn),每年有50%的員工接受過各種形式的技能培訓(xùn);對(duì)企業(yè)發(fā)展有一定信心;員工有責(zé)任感和敬業(yè)精神,基本上能夠遵守企業(yè)規(guī)章制度。 

  D:一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度所占比例低于60%,高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度低于20%;半數(shù)以上的員工未達(dá)到崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)員工未參加過專業(yè)技能培訓(xùn);員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、歸屬感不強(qiáng),紀(jì)律比較松弛,對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏信心,人才流失較多。 

  E:在崗員工高中以上文化程度所占比例很低,員工技術(shù)水平欠佳,有一半以上達(dá)不到一般崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)員工未參加過專業(yè)技能培訓(xùn);缺乏責(zé)任感,紀(jì)律渙散,對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有信心,人才流失嚴(yán)重。 

  七、技術(shù)裝備更新水平(服務(wù)硬環(huán)境) 

  主要考查企業(yè)的技術(shù)裝備情況、設(shè)備利用情況等;或者為消費(fèi)者提供服務(wù)的環(huán)境、設(shè)施等硬件水平情況。 

  (一)技術(shù)裝備更新水平 

  A:主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于同期國際先進(jìn)水平,并與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要相適應(yīng);開工飽滿,設(shè)備利用率接近100%,運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到95%以上;重視技術(shù)投入,有雄厚的技術(shù)裝備更新和新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)力量和資金力量,每年研究與開發(fā)投入占銷售收入總額的3%以上。 

  B:主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平,基本符合企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要;基本無閑置設(shè)備,利用率達(dá)90%以上;重視技術(shù)投入,有比較強(qiáng)的研究開發(fā)力量,每年研究開發(fā)投入占銷售收入總額的1%以上。 

  C:主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)一般水平,開工基本達(dá)到生產(chǎn)要求,設(shè)備利用率在80%以上,運(yùn)轉(zhuǎn)正常;但技術(shù)裝備更新改造不足,研究開發(fā)投入比率在1%以下,臨時(shí)修補(bǔ)情況較多。 

  D:主要設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)較為落后,或者具有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,但不適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際而閑置;開工率較低,但基本能達(dá)到60%以上,設(shè)備低效運(yùn)轉(zhuǎn)、磨損比較嚴(yán)重;技術(shù)開發(fā)與設(shè)備更新設(shè)計(jì)沒有保障。 

  E:主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)陳舊落后,大部分屬淘汰對(duì)象,設(shè)備閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重,利用率不足60%;不重視技術(shù)開發(fā),也沒有設(shè)備更新改造投入。 

  (二)服務(wù)硬環(huán)境 

  A、設(shè)施齊備、先進(jìn),得到消費(fèi)者一致認(rèn)同;環(huán)境布局合理,裝飾得當(dāng),干凈衛(wèi)生,方便、快捷、安全、舒適;信息化、自動(dòng)化程度高,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。 

  B、設(shè)施比較齊備、先進(jìn),消費(fèi)者感到比較方便、舒適、安全;環(huán)境布局比較合理、干凈、衛(wèi)生,能夠使人保持心情愉快;實(shí)現(xiàn)一定程度的信息化、自動(dòng)化。 

  C、設(shè)施配備和先進(jìn)程度一般,環(huán)境布局比較合理,滿足消費(fèi)者的主要需求,基本達(dá)到方便、安全的目的。 

  D、擁有必備的基本設(shè)施,但陳舊落后,更新不足,條件簡陋。 

  E、服務(wù)設(shè)施不齊全,環(huán)境不盡舒適,服務(wù)條件較差。 

  八、綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 

  主要考查企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、維護(hù)商業(yè)信譽(yù)、保護(hù)環(huán)境等方面的情況。 

  A:企業(yè)能夠主動(dòng)承擔(dān)并履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù),按時(shí)足額交納各種稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),堅(jiān)守商業(yè)誠信,在社會(huì)上具有良好聲譽(yù);企業(yè)通過ISO14000環(huán)境認(rèn)證,環(huán)保技術(shù)措施完善,各項(xiàng)排放指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 

  B:企業(yè)能夠較好履行各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù),按時(shí)足額交納各項(xiàng)稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),保持商業(yè)信用,具有較好社會(huì)聲譽(yù);環(huán)保意識(shí)較強(qiáng),主要排放指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 

  C:企業(yè)能夠履行各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù),無長期拖欠稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象,能夠兌現(xiàn)信用承諾,有一定社會(huì)聲譽(yù);注意環(huán)境保護(hù),主要污染排放指標(biāo)基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 

  D:企業(yè)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)不夠,有欠繳國家稅收和職工醫(yī)療及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象,時(shí)常違背信用承諾,社會(huì)聲譽(yù)下降;不注意環(huán)境保護(hù),存在較大程度的環(huán)境污染。 

  E:企業(yè)不能履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),長期欠繳國家稅收和職工醫(yī)療及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),商業(yè)信用較低,社會(huì)聲譽(yù)不良,沒有環(huán)保措施或措施無效,污染嚴(yán)重,被有關(guān)部門勒令停工停產(chǎn)或限期改造。
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