幾經(jīng)波折和爭議，執(zhí)行4年之久的《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》即將廢止。這項由央行在2000年6月30日頒發(fā)的財務(wù)公司管理法規(guī)，在未來數(shù)月之內(nèi)將被銀監(jiān)會發(fā)布的新規(guī)定所代替。5月20日是銀監(jiān)會征求各方意見的最后截止日。包括中石油財務(wù)公司、五礦集團財務(wù)公司、航天科工財務(wù)公司、華能集團財務(wù)公司和中山集團財務(wù)公司等數(shù)十家財務(wù)公司都將看法和修改意見提交給了銀監(jiān)會。據(jù)悉，從4月20日開始，銀監(jiān)會就在網(wǎng)站上掛出了《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》征求意見稿（簡稱征求意見稿），公開向社會各界廣泛征求意見。業(yè)內(nèi)人士對此做法表示出了贊賞。

　　門檻降低

　　此次意見稿對設(shè)立財務(wù)公司的條件進行了大幅度的調(diào)整，將原來集團公司的資產(chǎn)額由80億下調(diào)到50億，將營業(yè)收入達到60億人民幣下調(diào)到40億人民幣。這為許多企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司打開了大門。另外，征求意見稿中還有三項規(guī)定受到現(xiàn)有財務(wù)公司的歡迎。包括：允許財務(wù)公司吸收3個月以下的存款；內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算不再需要審批；根據(jù)需要可以設(shè)立分支機構(gòu)等。

　　有關(guān)人士認為，此舉將使現(xiàn)有的財務(wù)公司受益匪淺。以中遠財務(wù)公司為例，2003年中遠財務(wù)公司融通資金大約為50億，子公司在銀行存款的利率0.72%，而在財務(wù)公司存款為1.89%，這1.17個百分點的差異，將為他們帶來5000余萬的收益。并且如果子公司直接通過財務(wù)公司貸款，還可省下10%的手續(xù)費，這又是一筆不小的收益。有業(yè)內(nèi)人士評價，設(shè)立分支機構(gòu)一直都正是許多財務(wù)公司的強烈要求，再加上此次對內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算取消審批，將會使數(shù)十家未獲得央行批準的財務(wù)公司長舒一口氣。

　　2003年4月銀監(jiān)會成立后，財務(wù)公司的主管部門由原來的中國人民銀行轉(zhuǎn)移到銀監(jiān)會后，財務(wù)公司的審批設(shè)立修改才開始重新提起。2004年4月21日，銀監(jiān)會公布了《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法（征求意見稿）》。據(jù)悉，這次發(fā)布的征求意見稿與2000年央行頒布的《企業(yè)集團財務(wù)（公司）管理辦法》相比，有著明顯的變化。除上述幾大指標的下調(diào)外，還將原先的“業(yè)務(wù)范圍及風險管理”拆分開來，“業(yè)務(wù)范圍”自成一章“監(jiān)督管理”與“風險控制”并為一章。并在財務(wù)公司應當遵守的資產(chǎn)負債比例的要求上，增加了“擔保余額不得高于注冊資本金的50%”與“證券短期投資與注冊資本的比例不得高于40%”兩項，取消了“一年期以上的長期負債與總負債的比例不低于50%”、“對集團外的全部負債余額不高于對集團成員單位的全部負債余額”等內(nèi)容。

　　市場解“凍”

　　近日中國財務(wù)公司協(xié)會（中財協(xié)）秘書長柏富亨向外界透露：“未來幾個月內(nèi)，將會有20至30家公司申請設(shè)立財務(wù)公司”。此言表明在經(jīng)歷了3年“冷凍”之后，財務(wù)公司有望在今年內(nèi)迎來新客，也就是說三年的“冷凍”期基本結(jié)束（自從2001年中國人民銀行批準中海油、中糧、海爾、萬向集團、吉林森工等五家公司設(shè)立財務(wù)公司之后，就開始了凍結(jié)期，至今還沒有批準一家集團公司設(shè)立財務(wù)公司）。

　　據(jù)了解，這些準備設(shè)立財務(wù)公司的集團除了首鋼集團以外，還包括聯(lián)想集團、北京醫(yī)藥集團、中國普天集團、廣州鐵路集團、紅塔集團、TCL集團、長虹集團以及大唐發(fā)電、華電、南方電網(wǎng)等多家集團。在銀監(jiān)會對《管理辦法》的征求意見過程中，財務(wù)公司要求銀監(jiān)會放寬其進入資本市場限制的呼聲非常高。中國電子財務(wù)公司表示，要在中間業(yè)務(wù)中增加受托理財業(yè)務(wù)。2004年1月初，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的9條意見，根據(jù)這一文件精神，銀監(jiān)會應該進一步鼓勵和引導財務(wù)公司合規(guī)資金入市，鼓勵財務(wù)公司為成員單位提供代客理財服務(wù)，不應該再對包括內(nèi)部股權(quán)投資在內(nèi)的財務(wù)公司投資類業(yè)務(wù)給予更多的限制。

　　上海汽車財務(wù)公司認為，一些資金比較充裕的集團，成員單位的財務(wù)公司的貸款需求較少，而在財務(wù)公司存款較多，如果對投資比例限制過低，將影響財務(wù)公司資金運用和經(jīng)營效益的提高�！镀髽I(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》出臺后，投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為財務(wù)公司利潤的重要來源；通過投資，財務(wù)公司已經(jīng)成為企業(yè)集團資本運作的重要載體和資本市場中重要的機構(gòu)投資者，如今門檻降低財務(wù)公司將會興旺發(fā)達。

　　尋找新領(lǐng)域

　　目前，我國企業(yè)集團財務(wù)公司的總數(shù)為74家，各財務(wù)公司所屬的企業(yè)集團，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重；財務(wù)公司作為金融機構(gòu)中的一支生力軍，在為企業(yè)集團服務(wù)的過程中，對我國經(jīng)濟增長功不可沒，并涌現(xiàn)出一批實力雄厚的佼佼者。其中，中石化財務(wù)公司的注冊資本高達25億元�？傎Y產(chǎn)在百億元以上的財務(wù)公司共有7家。其中規(guī)模最大的為中油財務(wù)公司，總資產(chǎn)已超過1000億元，大大超過一些中小股份制銀行、證券公司等金融機構(gòu)。2002年，財務(wù)公司利潤總額在1億元以上的有6家；5000萬元～1億元之間的有6家；1000萬元～5000萬元之間的有29家。

　　由于財務(wù)公司背靠大企業(yè)集團，手中控制著巨額資金，因此成為證券、基金、債券，甚至銀行追逐與爭奪的“鉆石客戶”�！叭绻麤]有金融業(yè)的開放與市場化改革，財務(wù)公司的日子應該很好過，但很可惜的是，現(xiàn)在不行了。近兩年來，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后，面對逐步開放的國內(nèi)金融服務(wù)市場，財務(wù)公司也面臨著很大的潛在競爭壓力。不能說條件放寬了，就完全是一件好事，財務(wù)公司應該在尋求新業(yè)務(wù)上多下功夫�！蔽髂县斀�(jīng)大學的周教授告訴記者。

　　財務(wù)公司不可能與銀行競爭，尤其是當商業(yè)銀行日益威脅到財務(wù)公司的結(jié)算業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)時。財務(wù)公司就應該考慮將業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)的存款、貸款、結(jié)算“老三樣”擴展到一些新領(lǐng)域。其實，在這方面也已有了一些先行者。比如：2002年3月，上海汽車集團財務(wù)公司聯(lián)合工商銀行、太平洋保險公司，正式涉足汽車個人買方信貸業(yè)務(wù)；首航財務(wù)公司，還將業(yè)務(wù)范圍擴展到個人消費者購房貸款等其它領(lǐng)域；中遠集團財務(wù)公司則把目光投向了汽車融資租賃等。

　　四川省金融學會的孔副會長告訴記者，國內(nèi)全能型商業(yè)銀行在為企業(yè)客戶提供特殊專業(yè)服務(wù)（例如外貿(mào)、運輸?shù)龋┑倪^程中，幾乎都面臨著專業(yè)化程度不夠的問題。從理論上講，企業(yè)集團財務(wù)公司向?qū)�業(yè)銀行方向發(fā)展應該很有空間，但目前的多數(shù)財務(wù)公司卻無力操作。按照人行的有關(guān)規(guī)定，財務(wù)公司有權(quán)發(fā)行債券，但迄今為止，尚無一家財務(wù)公司做過此項業(yè)務(wù)。財務(wù)公司在信息技術(shù)等多方面都無法與銀行競爭，只有真正立足于一些新興的領(lǐng)域才會有發(fā)展的空間。