11月的湖南長(zhǎng)沙，正是秋風(fēng)送爽、桔桂飄香的季節(jié)，10—12日中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)在瀏陽(yáng)河畔的天園假日中心召開。按照協(xié)會(huì)準(zhǔn)則委員會(huì)2004年的工作計(jì)劃，這是繼9月份山東威海準(zhǔn)則研討會(huì)之后召開的第二次研討會(huì)。出席本次準(zhǔn)則研討會(huì)的有中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)池耀宗、張連華、王光遠(yuǎn)副會(huì)長(zhǎng)，馬懷平秘書長(zhǎng)、張玉副秘書長(zhǎng)，湖南省審計(jì)廳劉崇斌副廳長(zhǎng)以及準(zhǔn)則委員會(huì)委員、準(zhǔn)則承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和起草準(zhǔn)則的專家、教授等30余名代表。
　　
　　會(huì)議研討了今年新起草的四個(gè)具體準(zhǔn)則：它們是由中國(guó)石油化工股份有限公司審計(jì)部負(fù)責(zé)承辦的《內(nèi)部控制自我評(píng)估準(zhǔn)則》、中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司財(cái)審部承辦的《內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與董事會(huì)的關(guān)系準(zhǔn)則》、湖南省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)承辦的《獨(dú)立性與客觀性準(zhǔn)則》、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司審計(jì)部承辦的《內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理準(zhǔn)則》。
　　
　　會(huì)議由馬懷平秘書長(zhǎng)主持，池耀宗副會(huì)長(zhǎng)作重要講話，他說(shuō)，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)繼去年發(fā)布內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、道德規(guī)范和十個(gè)具體準(zhǔn)則之后，今年3月15日又發(fā)布了《結(jié)果溝通》、《遵循性審計(jì)》《評(píng)價(jià)外部審計(jì)工作質(zhì)量》等五個(gè)具體準(zhǔn)則，從而使內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系不斷得到加強(qiáng)與完善。今年5月和7月，準(zhǔn)則委員會(huì)在北京和武漢兩次召開操作指南研討會(huì)，對(duì)《物資采購(gòu)內(nèi)部審計(jì)操作指南》和《建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)操作指南》進(jìn)行了認(rèn)真的審議，從指南的結(jié)構(gòu)、體例、內(nèi)容、技術(shù)方法的選用，都做了比較全面的修訂和調(diào)整，使兩個(gè)指南修改稿有了比較一致的框架，審計(jì)流程更加清晰，具備了一定的實(shí)用性和可操作性。10月份，上述兩個(gè)操作指南修訂稿已經(jīng)提交準(zhǔn)則委員會(huì)審定。9月份在山東威海市召開的準(zhǔn)則研討會(huì)，對(duì)去年延續(xù)下來(lái)的8個(gè)具體準(zhǔn)則進(jìn)行論證和修改，與會(huì)代表取得了比較一致的共識(shí)，目前，準(zhǔn)則委員會(huì)正對(duì)其中5個(gè)比較成熟的具體準(zhǔn)則進(jìn)行最后的修訂。
　　
　　池耀宗副會(huì)長(zhǎng)指出，內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)布是一個(gè)持續(xù)不斷的發(fā)展過(guò)程。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年一些省、市、部門、企事業(yè)單位相續(xù)發(fā)布了有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定、辦法和條例，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)或本單位的內(nèi)部審計(jì)工作，以促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮內(nèi)審防弊、興利和增值的作用。
　　
　　從國(guó)際上看，2004年5月，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)（IIA）新發(fā)布了兩個(gè)實(shí)務(wù)公告，并對(duì)5個(gè)實(shí)務(wù)公告進(jìn)行了修訂。兩個(gè)新的實(shí)務(wù)公告是“質(zhì)量保證與改進(jìn)項(xiàng)目”，“對(duì)自我評(píng)價(jià)的獨(dú)立審定”。修訂的實(shí)務(wù)公告有3個(gè)涉及“質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)價(jià)和報(bào)告過(guò)程”，包括內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)。
　　
　　從國(guó)內(nèi)看，今年8月國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》。8月20日黑龍江省第十屆人大常委會(huì)通過(guò)了《黑龍江省內(nèi)部審計(jì)條例》。國(guó)家教育部在今年也發(fā)布了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。這些新出臺(tái)的法規(guī)從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制的要求出發(fā)，立足本行業(yè)或本單位實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)，為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保內(nèi)部審計(jì)人員依法行使審計(jì)職能提供了法律保障。
　　
　　會(huì)議重申了三年來(lái)制定內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則必須遵循的原則，同時(shí)也是王光遠(yuǎn)副會(huì)長(zhǎng)在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的：1、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是貫穿內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的兩個(gè)核心概念，不論制定任何一個(gè)準(zhǔn)則都應(yīng)考慮組織的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。2、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的工作內(nèi)容是財(cái)務(wù)收支審計(jì)與管理審計(jì)相結(jié)合的綜合審計(jì)，制定準(zhǔn)則特別要考慮管理審計(jì)的需要。3、現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)倡導(dǎo)的防弊、興利、增值的三大目標(biāo)是內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則一定要堅(jiān)持的基本理念。4、借鑒政府審計(jì)準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則可以使內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的制定更加科學(xué)化。
　　
　　出席會(huì)議的代表對(duì)四個(gè)準(zhǔn)則草案進(jìn)行了充分的醞釀和討論，王光遠(yuǎn)副會(huì)長(zhǎng)作會(huì)議總結(jié)，在總結(jié)中進(jìn)一步明確了準(zhǔn)則的定位，目標(biāo)，修改意見(jiàn)和需要進(jìn)一步延展深化的內(nèi)容。