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規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之道:守住法律的邊界

2005-08-30 09:59 來源:   打印 | 收藏 |
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  不久前,全球“四大”之一的畢馬威會計(jì)師事務(wù)所惹上官司,罪名是濫用避稅產(chǎn)品,這引起了多方關(guān)注。

  由此產(chǎn)生的一個問題尤為令人感興趣,就是關(guān)于合理避稅與合法避稅的關(guān)系問題。像畢馬威這樣成長了近百年的企業(yè),開發(fā)一個避稅產(chǎn)品不可能不考慮法律問題,可最終被判定為“濫用避稅產(chǎn)品”,這多少令人驚異-畢馬威的“濫用”體現(xiàn)在何處?合理避稅的風(fēng)險(xiǎn)何在?

  合理避稅是指納稅人利用合法手段和方法,通過資金轉(zhuǎn)移、費(fèi)用轉(zhuǎn)移、成本轉(zhuǎn)移、利潤轉(zhuǎn)移等方法躲避納稅義務(wù),以期達(dá)到規(guī)避繳稅義務(wù)的非違法行為。避稅是納稅人對現(xiàn)有稅法的缺陷及漏洞的成功發(fā)現(xiàn),這種發(fā)現(xiàn)使納稅人有效地避開了納稅義務(wù)。因?yàn)檫@種行為是在遵守稅法的前提下進(jìn)行的,所以它可以反映現(xiàn)行稅法在多大程度上富有效率。盡管避稅本質(zhì)上不同于偷稅,但它也是在鉆法律的空子。

  目前對于避稅的有效性有兩種不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,避稅是對法律漏洞的“挖掘”,只要事實(shí)符合字面的解釋,法律就是有效運(yùn)用的,即避稅行為并不違法;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,避稅既要事實(shí)符合法律的字面解釋,又要符合法律的立法意圖,要依據(jù)法律的經(jīng)濟(jì)上或社會上的目的,或是依據(jù)稅法整體內(nèi)容來判斷稅法條款對于某件具體事實(shí)或行為的運(yùn)用性與符合性。也就是說,一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的形式雖然與法律規(guī)定在字面上是吻合的,但如其后果與立法的宗旨相悖,則在課稅目的上仍不予承認(rèn)。

  合理的東西未必合法,這個道理眾所周知。合理避稅其實(shí)就是在法律的邊緣做文章,雖然看上去略顯牽強(qiáng),但形式上又從法律的角度難以挑剔。我國稅務(wù)部門在近年不斷舉辦相關(guān)稅務(wù)培訓(xùn),有意思的是,這些培訓(xùn)中既有稅收籌劃培訓(xùn),也有反避稅培訓(xùn),前者是針對企業(yè)的,后者是針對稅務(wù)機(jī)關(guān)的。

  在筆者受邀參加的一些培訓(xùn)中,發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)培訓(xùn)人員對某些方案的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。一個看似很好的稅收籌劃方案,如果仔細(xì)分析起來,卻發(fā)現(xiàn)了若干與法律抵觸之處。在對稅務(wù)人員的培訓(xùn)中,很多稅務(wù)人員由于職業(yè)敏感常會問,他們受訓(xùn)的很多反避稅案例在形式上并不違法,事實(shí)上還正是很多企業(yè)采用的流行的籌劃方案。

  稅收籌劃專家認(rèn)為,避稅行為的產(chǎn)生,從根本上說是稅法和征管體系的不健全造成的。如果這二者是完善的,避稅的空間實(shí)際上是很小的。對于避稅的合理與合法之間的關(guān)系,有專家提出了“偷稅籌劃”和“避稅籌劃”的概念,二者就是針對非法避稅與合法避稅的兩個概念。

  一些籌劃專家表示,國家應(yīng)通過不斷地完善稅法和加強(qiáng)稅收征收管理,對偷稅籌劃進(jìn)行查處,對避稅籌劃進(jìn)行合理引導(dǎo)。偷稅籌劃屬非法手段,而避稅籌劃雖不違法但與稅收立法精神相悖,隨著立法水平的不斷提高,避稅的路子肯定會越走越窄。
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