針對全國范圍內(nèi)存在的一些事務(wù)所名稱相同或近似的問題，特別是一些新設(shè)或更名的事務(wù)所，故意使用其他有一定知名度事務(wù)所名稱的“搭便車”問題，為維護(hù)市場競爭秩序和事務(wù)所商業(yè)信譽(yù)，中注協(xié)課題組最近提出了專題報(bào)告，就事務(wù)所名稱存在的問題及解決辦法提出意見和建議，并向全行業(yè)征求意見。

　　有關(guān)意見和建議請反饋至：中注協(xié)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部  楊援朝
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　　以下是中注協(xié)課題組征求意見的專題報(bào)告，歡迎大家提出寶貴意見和建議。

　　關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所名稱存在的問題及其解決辦法的研究
 
　　當(dāng)前，會計(jì)師事務(wù)所名稱相同或近似的現(xiàn)象比較突出。一些會員反映，個(gè)別新設(shè)或變更名稱的會計(jì)師事務(wù)所未經(jīng)同意使用與其他會計(jì)師事務(wù)所相同或近似的名稱，存在“搭便車”的現(xiàn)象，損害了同行的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)信譽(yù)，在一定程度上擾亂了會計(jì)市場的秩序。為解決這個(gè)問題，我們提出研究報(bào)告，向大家征求意見。

　　一、 會計(jì)師事務(wù)所名稱存在的主要問題

　　會計(jì)師事務(wù)所名稱是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中使用的供公眾識別的機(jī)構(gòu)名稱和稱號。雖然會計(jì)師事務(wù)所名稱由發(fā)起人（或合伙人）在申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所時(shí)自由選擇，但不應(yīng)損害同行的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)信譽(yù)。我國會計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)名稱相同或近似的現(xiàn)象主要是由以下情況造成的：一是會計(jì)師事務(wù)所在脫鉤改制前，掛靠單位在各地設(shè)立了一些名稱相同或近似的會計(jì)師事務(wù)所。脫鉤改制時(shí)，這些會計(jì)師事務(wù)所沿襲了原來的名稱。二是會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行工商注冊登記，導(dǎo)致不同地區(qū)的會計(jì)師事務(wù)所名稱相同或近似。國家工商行政管理局對《關(guān)于深圳市會計(jì)師事務(wù)所工商注冊登記問題的請示》的答復(fù)中明確規(guī)定：“會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，始得從事驗(yàn)資等項(xiàng)業(yè)務(wù)。會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。”根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，在主管登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)內(nèi)，已登記注冊的企業(yè)名稱不得相同。因此，各地工商行政管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所登記注冊時(shí)，只要申請?jiān)O(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所不與本地區(qū)已設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所名稱相同即可，并不考慮與其他地區(qū)的會計(jì)師事務(wù)所名稱是否相同。三是已設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所為擴(kuò)大品牌效應(yīng)，允許其他新設(shè)或變更名稱的會計(jì)師事務(wù)所使用自己的名稱，形成品牌系列。四是某些會計(jì)師事務(wù)所在申請?jiān)O(shè)立或變更名稱時(shí)，故意使用其他知名會計(jì)師事務(wù)所的名稱，存在“搭便車”的現(xiàn)象。

　　未經(jīng)同意使用與其他會計(jì)師事務(wù)所相同或近似的名稱的行為，雖然并不一定違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，但卻與注冊會計(jì)師行業(yè)的特點(diǎn)背道而馳。會計(jì)師事務(wù)所向社會提供的專業(yè)服務(wù)，是一種智力勞動，其信譽(yù)通過長期的執(zhí)業(yè)活動得到社會公眾的認(rèn)可。如果會計(jì)師事務(wù)所擁有良好的聲譽(yù)，就可以為其帶來一定的市場利益。因此，未經(jīng)同意使用與其他已設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所相同或近似的名稱，侵害了其他會計(jì)師事務(wù)所的聲譽(yù)，導(dǎo)致社會公眾的誤解，不僅損害同行的經(jīng)濟(jì)利益，而且擾亂了會計(jì)市場的秩序。

　　二、 解決辦法

　　鑒于會計(jì)師事務(wù)所名稱相同或近似的現(xiàn)象比較突出，為保障行業(yè)秩序，有必要規(guī)范和引導(dǎo)會員切實(shí)尊重其他會計(jì)師事務(wù)所名稱的專用權(quán)。為此提出如下建議：

　　一是制定《會計(jì)師事務(wù)所名稱管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所的管理。具體措施是：建立全國會計(jì)師事務(wù)所名稱庫。當(dāng)事人申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所時(shí)，在提交的申請材料中，應(yīng)當(dāng)包括申請核定會計(jì)師事務(wù)所名稱的文件。申請核定會計(jì)師事務(wù)所名稱的文件中應(yīng)提出若干備選名稱，并標(biāo)明選用的先后順序。審批部門收到申請核定會計(jì)師事務(wù)所名稱的文件后，對申請核定的會計(jì)師事務(wù)所名稱進(jìn)行檢索，對其是否與已有的會計(jì)師事務(wù)所名稱相同或近似作出裁定。對出臺規(guī)定前使用相同名稱的會計(jì)師事務(wù)所，由當(dāng)事人在一定的期間協(xié)商解決；否則，根據(jù)使用在先原則裁定其歸屬加以核定。經(jīng)核定的會計(jì)師事務(wù)所名稱在全國范圍內(nèi)享有專用權(quán)。新設(shè)或變更名稱的會計(jì)師事務(wù)所經(jīng)當(dāng)事人同意使用已設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所的名稱，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂協(xié)議，并構(gòu)成申請核定會計(jì)師事務(wù)所名稱的文件。

　　二是制定《會計(jì)師事務(wù)所名稱規(guī)范指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)會員謹(jǐn)慎對待其他會計(jì)師事務(wù)所的名稱。從職業(yè)道德的角度引導(dǎo)會員在選用名稱時(shí)不與其他會計(jì)師事務(wù)所的名稱相同或近似，譴責(zé)擅自使用其他會計(jì)師事務(wù)所名稱或者侵犯其他會計(jì)師事務(wù)所名稱專用權(quán)的行為。

　　中國注冊會計(jì)師協(xié)會課題研究組

　　2003年3月7日