安徽蕪湖市南陵縣審計(jì)局積極推進(jìn)投資審計(jì)

　　蕪湖市南陵縣審計(jì)局全面貫徹落實(shí)《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，積極深化和規(guī)范投資審計(jì)，加大投資審計(jì)力度不斷提升投資審計(jì)水平。2010年1-8月共接受工程決算審計(jì)項(xiàng)目64項(xiàng)，送審金額合計(jì)5.06億元，已完成24項(xiàng)，已完項(xiàng)目工程的送審價(jià)合計(jì)1.23億元，審計(jì)后工程造價(jià)合計(jì)1.12億元，審計(jì)核減1193萬元，核增46萬元，核減核增額合計(jì)1239萬元，綜合核減核增率10.03%。31個項(xiàng)目的工程審計(jì)已完成初稿并送交被審計(jì)單位復(fù)核，送審金額合計(jì)2.64億元。共接收基建投資預(yù)審項(xiàng)目13個，已完成12個，已審結(jié)的預(yù)算審查項(xiàng)目原工程預(yù)算價(jià)合計(jì)1.56億元，審計(jì)后預(yù)算價(jià)調(diào)整為1.47億元，審計(jì)調(diào)減工程預(yù)算價(jià)945萬元。

　　（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，組建投資審計(jì)中心。過去投資審計(jì)的主要內(nèi)容是對工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、撥付、管理和使用等情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)由于專業(yè)技術(shù)力量的缺乏，大部分審計(jì)人員懂財(cái)務(wù)管理及會計(jì)專業(yè)，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少，因此，很少對工程決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性開展審計(jì)。近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的設(shè)計(jì)浪費(fèi)、高估冒算、高套定額、多計(jì)工程量、提高取費(fèi)級次、濫用設(shè)計(jì)變更、虛假的現(xiàn)場簽證記錄、中介機(jī)構(gòu)缺乏信用等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成大量的建設(shè)資金浪費(fèi)，工程建設(shè)也滋生了大量的腐敗，加強(qiáng)政府性基建工程竣工決算審計(jì)的迫在眉睫。南陵縣審計(jì)局將在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題積極向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)了解到審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的項(xiàng)目質(zhì)量比社會中介機(jī)構(gòu)要高得多，贏得了縣領(lǐng)導(dǎo)的信任和大力支持，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后成立了全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位—縣投資審計(jì)中心，增強(qiáng)了投資審計(jì)力量。

　?。ǘ┲匾曂顿Y審計(jì)專門人才的培養(yǎng)與引進(jìn)?；ㄍ顿Y審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng)，工程建設(shè)的專業(yè)門類較多，涉及很多的專業(yè)技術(shù)種類，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平是做好工作的關(guān)鍵。南陵縣審計(jì)局不等不靠，一方面加大對本局工程審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，一方面充分發(fā)揮投資審計(jì)中心專業(yè)人員的作用，并有效利用社會上一些有影響的造價(jià)審計(jì)方面的專家，采眾家之長，為我所用。通過加強(qiáng)管理，嚴(yán)明審計(jì)紀(jì)律，完善工程審計(jì)的操作規(guī)范，促進(jìn)審計(jì)干部熟練掌握專業(yè)知識和技能，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

　?。ㄈ┘哟蟾檶徲?jì)力度，強(qiáng)化質(zhì)量控制，推進(jìn)投資審計(jì)向縱深發(fā)展。近年來，南陵縣審計(jì)局以工程造價(jià)審計(jì)為中心積極推進(jìn)投資審計(jì)向縱深發(fā)展，把核減工程造價(jià)、節(jié)約資金作為投資審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，抓住影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素，延伸審計(jì)調(diào)查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、等建設(shè)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處虛報(bào)工程量、高套定額、多計(jì)材料差價(jià)、等惡意抬高工程建設(shè)成本的行為。工程變更及隱蔽工程是最容易弄虛作假、滋生腐敗的地方，加大對工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，可以有效的遏制工程建設(shè)當(dāng)中的弄虛作假行為?？h審計(jì)局審計(jì)要求建設(shè)單位、施工單位在對隱蔽工程、變更工程進(jìn)行施工時(shí)要及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)，現(xiàn)場進(jìn)行工程的勘查、丈量，并制作圖片影像資料、現(xiàn)場跟蹤記錄進(jìn)行證據(jù)保全，為工程的決算，確定工程的造價(jià)奠定基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中，國家審計(jì)已是最后一道關(guān)口，稍有疏忽就可能給國家造成重大損失。南陵縣審計(jì)局在投資審計(jì)中，實(shí)施分級復(fù)核制度復(fù)核，通過層層把關(guān)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。即：項(xiàng)目必須通過主審、部門負(fù)責(zé)人和分管局長復(fù)核。如該縣水環(huán)境綜合治理——城防工程審計(jì)和污水處理廠工程審計(jì)中，在聘請的工程審計(jì)專家審計(jì)提交審計(jì)初稿后，在后期的分級復(fù)核時(shí)，查出了許多審計(jì)過程中沒有注意到的一些問題，發(fā)現(xiàn)了一些隱蔽工程方面存在的疑點(diǎn)，在詢問了地質(zhì)方面的有關(guān)專家后，頂住各方面的壓力，再次請具有資質(zhì)的地質(zhì)勘探院進(jìn)行了地質(zhì)勘探，勘探結(jié)果證實(shí)了復(fù)核中提出的疑問。這兩個項(xiàng)目通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)核為縣財(cái)政挽回?fù)p失一百五十多萬元，有效地防止了財(cái)政資金流失。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)廉政建設(shè)，不斷提升審計(jì)公信力?；ㄍ顿Y審計(jì)直接涉及到國家、單位和個人的經(jīng)濟(jì)利益。只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。南陵縣審計(jì)機(jī)積極建立和完善機(jī)關(guān)及投資審計(jì)中心的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對投資審計(jì)人員的廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行 “八不準(zhǔn)”的審計(jì)紀(jì)律，防止從被審計(jì)單位獲取不正當(dāng)利益或在審計(jì)中隱瞞問題。時(shí)刻提醒審計(jì)人員“打鐵先要自身硬”，要正確處理律人與律己的關(guān)系，為依法審計(jì)打好思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升了審計(jì)機(jī)關(guān)的威信和公信力，在縣直機(jī)關(guān)綜合考評中被評為優(yōu)秀單位。