甘肅省審計廳助推反腐倡廉工作

　　近年來，省審計廳黨組全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照中紀(jì)委十七屆五次全會和省委十一屆七次全委會、省紀(jì)委十一屆五次全會要求，不斷強化反腐敗工作，全面推進(jìn)審計事業(yè)健康有序科學(xué)發(fā)展。

　　積極開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強了審計機關(guān)反腐倡廉的自覺性。省審計廳黨組按照省紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)要求，強化了反腐倡廉建設(shè)教育，增強了審計機關(guān)反腐倡廉的自覺性。

　　一是開展了廉政規(guī)定教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆五次全會精神、省紀(jì)委十一屆五次全會精神和中紀(jì)委、省紀(jì)委反腐倡廉規(guī)定，使廣大黨員干部明確了反腐倡廉工作的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。

　　二是開展了黨性黨紀(jì)教育。有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，使黨員干部牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀。

　　三是開展了政治思想教育。突出了思想道德教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，進(jìn)一步筑牢思想道德防線，增強了黨員干部的政治紀(jì)律意識和廉政風(fēng)險意識。

　　四是開展了社會主義核心價值體系教育。教育黨員干部深刻領(lǐng)悟人生的價值在于奉獻(xiàn)的理念，做到在名利上有滿足感，在能力上要有危機感，在工作上要有責(zé)任感，在成績面前不張揚、榮譽面前不伸手、責(zé)任面前不推諉。

　　五是開展了《審計法實施條例》宣傳教育。通過開展《審計法實施條例》宣傳教育，使廣大審計干部牢固樹立法治觀念、紀(jì)律觀念和職業(yè)道德觀念，率先垂范，依法審計，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣。

　　六是開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔準(zhǔn)則》教育。提前安排，提前部署，做到副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊《廉潔準(zhǔn)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺遵守“八個嚴(yán)禁”，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持從政行為的廉潔性。

　　加強反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步提高了審計機關(guān)反腐倡廉建設(shè)能力。省審計廳黨組按照省委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動精神和要求，把在全省審計機關(guān)開展“質(zhì)量建設(shè)和制度落實年”活動作為“作風(fēng)建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容來抓，確保取得實效。

　　一是嚴(yán)格審計監(jiān)督制度。按照全國、全省審計工作會議精神和要求，依法履行審計監(jiān)督職能，充分發(fā)揮審計在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要作用，依法查處各類違紀(jì)違規(guī)問題，及時移送經(jīng)濟犯罪案件。

　　二是嚴(yán)格“三位一體”考核制度。實行以“領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、目標(biāo)責(zé)任考核”為內(nèi)容的目標(biāo)管理考核制度，特別是把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等內(nèi)容納入目標(biāo)管理，逐級簽訂責(zé)任書，細(xì)化內(nèi)容，靠實責(zé)任，狠抓落實，推進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)展。

　　三是嚴(yán)格審計工作制度。實行審計項目審理制度，科學(xué)安排審計項目，規(guī)范審計計劃、方案、實施、報告和審計法規(guī)等程序；實行審計項目質(zhì)量制度，對審計項目全過程實施監(jiān)督和控制，推行審計質(zhì)量“一票否決制”和審計質(zhì)量責(zé)任追究制；實行整改督查制度。對審計查出問題落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改，提高管理水平，推進(jìn)依法行政。

　　四是嚴(yán)格財務(wù)審計制度。對廳機關(guān)年度預(yù)決算和財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計，規(guī)范管理，堵塞漏洞；對工程建設(shè)、物資采購等重要事項，實行招投標(biāo)；落實黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理規(guī)定，增強透明度，接受干部群眾監(jiān)督。

　　五是嚴(yán)格干部管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《甘肅省審計廳干部管理辦法》、《甘肅省審計廳競爭上崗工作實施細(xì)則》，提高干部人事管理工作科學(xué)化、民主化、制度化管理水平。

　　六是嚴(yán)格廉政監(jiān)督制度。堅持在審計期間公示審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定、《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《審計人員保密守則》和紀(jì)檢監(jiān)察舉報電話；審計期間紀(jì)檢監(jiān)察部門派廉政監(jiān)督員，廉政監(jiān)督員報告審計組執(zhí)行審計紀(jì)律情況，被審計單位填寫《審計組執(zhí)行審計紀(jì)律情況反饋表》，督促審計人員自覺執(zhí)行審計工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。

　　落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)了審計機關(guān)廉政懲防體系建設(shè)。省審計廳黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，堅持常抓不懈，警鐘長鳴。按照“一把手”負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的分工負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到班子，細(xì)化到部門，量化到個人。

　　一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，緊扣審計工作實際和特點，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌部署，明確范圍和重點，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，細(xì)化責(zé)任，完善措施，抓好落實。逐級簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，查找不足，分析根源，切實解決存在的問題，保證反腐倡廉工作任務(wù)順利完成。

　　二是落實廉政懲防體系細(xì)則。按照《甘肅省審計廳貫徹落實省委懲治和預(yù)防腐敗體系＜實施辦法＞細(xì)則》確定的工作目標(biāo)，把各項任務(wù)細(xì)化為加強反腐倡廉建設(shè)教育，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為；發(fā)揮審計在反腐倡廉中的作用，強化對民計民生問題的審計監(jiān)督；加強信訪電話舉報管理，嚴(yán)肅查處審計機關(guān)違紀(jì)違法案件；建立健全廉政規(guī)章制度，注重從源頭上防治腐敗問題發(fā)生；突出反腐廉政建設(shè)重點，加大廉政建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度等五大類，分解到相關(guān)單位，抓緊落實。

　　三是落實廉政監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強了對重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度。認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價辦法》，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評和考核工作，對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　四是落實反腐倡廉工作目標(biāo)任務(wù)。按照省紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求，廳黨組提出了《2010年全省審計機關(guān)反腐倡廉工作的安排意見》和《審計廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解》，更加明確了反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作重點、工作措施、工作要求，全面指導(dǎo)全省審計機關(guān)做好反腐倡廉工作，為充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，為推進(jìn)審計事業(yè)的健康、有序、科學(xué)發(fā)展保駕護航。

　　五是落實廉政建設(shè)宣傳教育措施。在審計專網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）、辦公樓大廳電子屏上滾動播出《審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定》、《審計人員職業(yè)道德守則》、《審計人員保密守則》、《廉政監(jiān)督員職責(zé)》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)章制度。

　　六是加強反腐倡廉警示教育。堅持警鐘長鳴，積極開展警示教育，使審計干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，正確用權(quán)、認(rèn)真履職，慎獨、慎微、慎行，清清白白做人、干干凈凈做事。同時，與審計署積極聯(lián)系，免費獲贈《審計干部反腐倡廉教育警示錄》，做到廳領(lǐng)導(dǎo)、每個處室1本，用案例現(xiàn)身說法開展廉政教育。

　　認(rèn)真貫徹落實《甘肅省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》，有力地推進(jìn)了審計機關(guān)反腐敗斗爭。省審計廳黨組按照省委辦公廳、省政府辦公廳《甘肅省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》的要求，及時召開廳黨組會議、廳務(wù)會議、廳長辦公會議，研究部署，明確目標(biāo)，靠實責(zé)任，貫徹落實，把由審計廳牽頭負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落在了實處，有力地推進(jìn)了審計機關(guān)反腐倡廉工作。

　　一是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡職。各級審計機關(guān)以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任為主線，以財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大方針政策，促進(jìn)本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展的情況；重大經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行、重大投資項目建設(shè)和管理情況；對直接監(jiān)管部門和下屬單位監(jiān)管的情況，以及個人遵守有關(guān)廉政規(guī)定的情況；對違法違紀(jì)和瀆職失職問題，堅決揭示和反映，并做出客觀公正、實事求是的評價。對審計情況按照干部管理權(quán)限，及時報送黨委、政府及組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

　　二是積極開展對財政資金審計，促進(jìn)提高財政資金使用效益和財政財務(wù)管理水平。各級審計機關(guān)重點關(guān)注宏觀財政政策的執(zhí)行情況，查找影響公共財政體系建設(shè)的體制性、機制性問題并提出對策建議；關(guān)注和分析預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，監(jiān)督財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金管理使用情況，促進(jìn)建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度；關(guān)注非稅收入征收管理和財政專戶管理情況，促進(jìn)嚴(yán)格依法治稅，防止財政收入流失；加強對黨委、政府部門及事業(yè)單位公用經(jīng)費和資產(chǎn)管理使用績效情況的檢查和分析，降低行政成本，推動建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　三是積極開展對重大投資建設(shè)項目審計，促進(jìn)了宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況和效果。各級審計機關(guān)加強對宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況和效果的審計調(diào)查，關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出對策建議。關(guān)注和檢查省委、省政府關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相關(guān)政策的落實情況，揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全等問題。加強對節(jié)能減排資金及重點行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計和審計調(diào)查，重點關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點項目建設(shè)和重點企業(yè)節(jié)能減排情況，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，促進(jìn)落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動實現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　加強反腐倡廉監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了規(guī)范審計機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。省審計廳黨組加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，不斷加強貫徹落實反腐倡廉監(jiān)督檢查，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

　　一是加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，加強對黨員干部作風(fēng)的監(jiān)督，切實糾正作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、行政不作為、亂作為、紀(jì)律松懈、不負(fù)責(zé)任、工作質(zhì)量差、效率低等不良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部的黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，始終做到講黨性、重品行、做表率。

　　二是對黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督檢查。以教育黨員干部自覺遵守政治紀(jì)律，保持正確的政治方向和政治立場，堅定中國特色社會主義信念，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致為內(nèi)容，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為；加強對中央和省委關(guān)于宏觀調(diào)控、擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建等政策措施落實情況的審計監(jiān)督，引導(dǎo)審計干部樹立大局意識和服務(wù)意識，堅決維護中央的權(quán)威，把省委的決策部署落到實處。

　　三是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為監(jiān)督檢查。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是否嚴(yán)格落實中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，是否利用審計監(jiān)督權(quán)謀取私利等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員是否貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持民主集中制、落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范勤政廉政行為。四是對黨員干部違紀(jì)違法案件查處。加強信訪舉報案件管理工作，公示舉報電話，提倡實名舉報，及時調(diào)查與核實舉報信件所反應(yīng)的問題。堅持依法辦案，嚴(yán)格辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。