甘肅省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作

甘肅省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷加大審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度，健全和完善審計(jì)整改工作的長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省審計(jì)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、切實(shí)提高對(duì)審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　加強(qiáng)審計(jì)整改工作是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)的迫切需要，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，運(yùn)用審計(jì)成果的重要舉措。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺(jué)性和主動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，切實(shí)整改審計(jì)查出的問(wèn)題。要將整改工作情況作為部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到及時(shí)、有效解決。

　　二、健全和完善“六項(xiàng)制度”，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作

　　各地、各部門在審計(jì)整改工作中，要健全和完善“六項(xiàng)制度”，確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┙∪屯晟茖徲?jì)整改報(bào)告制度。審計(jì)部門每年向同級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，并受政府委托向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況。各地政府要根據(jù)同級(jí)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，組織有關(guān)部門研究落實(shí)審計(jì)整改工作。被審計(jì)單位要在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起30日內(nèi)，向?qū)徲?jì)部門報(bào)送審計(jì)整改工作方案；在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起90日內(nèi)，向?qū)徲?jì)部門報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況、審計(jì)要求自行糾正事項(xiàng)情況、采納審計(jì)建議情況、對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究情況、尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計(jì)劃等。審計(jì)部門每年要向同級(jí)政府報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果，并受政府委托向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果。

　　（二）健全和完善審計(jì)整改工作督查制度。各地政府每年要將本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改，列入政府常務(wù)會(huì)議議題研究部署。將審計(jì)整改工作以及本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合性審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)專報(bào)（信息）、有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的批示落實(shí)情況列入本級(jí)政府督查工作事項(xiàng)，由本級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行督查。要重點(diǎn)督查違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失以及屢審屢犯的單位，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)整改，切實(shí)提高督查整改的時(shí)效。

　　（三）健全和完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度。要建立由政府分管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”），通報(bào)審計(jì)查出的問(wèn)題，研究解決審計(jì)整改工作的難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在審計(jì)部門。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分類督辦的原則。有關(guān)部門要建立和完善審計(jì)移送處理配合機(jī)制，積極落實(shí)審計(jì)移送處理事項(xiàng)，將審計(jì)查出問(wèn)題的整改及責(zé)任人的處理結(jié)果及時(shí)書面反饋審計(jì)部門。

　?。ㄋ模┙∪屯晟茖徲?jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)部門要在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和審計(jì)移送處理書送達(dá)之日起90日內(nèi)，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，重點(diǎn)督促檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)處理處罰決定、審計(jì)機(jī)關(guān)要求自行糾正事項(xiàng)、采納審計(jì)建議、審計(jì)移送處理事項(xiàng)的情況。對(duì)被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定或整改不徹底、不認(rèn)真的，要查明原因，形成書面報(bào)告，提交聯(lián)席會(huì)議研究解決。必要時(shí)，由聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。審計(jì)部門要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)情況。審計(jì)部門和相關(guān)主管部門要積極督促被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到全面有效整改。

　?。ㄎ澹┙∪屯晟茖徲?jì)整改問(wèn)責(zé)制度。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。被審計(jì)單位自身存在的問(wèn)題，由主要負(fù)責(zé)人組織整改；下屬被審計(jì)單位存在的問(wèn)題，主管部門要負(fù)責(zé)督促其落實(shí)整改措施；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，由企業(yè)自行整改，監(jiān)管部門也要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定期限和要求進(jìn)行審計(jì)整改的被審計(jì)單位，聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職能進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)不力、造成重大影響和損失的被審計(jì)單位，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級(jí)主管部門按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2004〕第427號(hào)）等有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計(jì)單位要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。審計(jì)結(jié)果要作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）工作（經(jīng)營(yíng)）業(yè)績(jī)、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

　?。┙∪屯晟茖徲?jì)整改結(jié)果通報(bào)和公告制度。審計(jì)公開(kāi)是提高審計(jì)整改實(shí)效的切入點(diǎn)，是強(qiáng)化審計(jì)整改工作的重要手段。審計(jì)部門要加大審計(jì)公開(kāi)力度，每年對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)整改情況，以通報(bào)或通過(guò)政府網(wǎng)站、審計(jì)部門網(wǎng)站公布等形式向社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促整改。要通過(guò)新聞媒體，宣傳報(bào)道審計(jì)整改工作典型，并對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的被審?jì)單位予以曝光，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計(jì)整改效果。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　審計(jì)整改工作能否取得實(shí)效，關(guān)系到能否進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范和提高被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重研究，依法審計(jì)，協(xié)調(diào)配合，形成合力。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門要高度重視，切實(shí)把審計(jì)查出問(wèn)題整改工作納入重要議事日程，做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)安排布置整改工作，了解掌握整改進(jìn)程，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜。做到層層有責(zé)任，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)研究，注重長(zhǎng)效。各地、各部門必須認(rèn)真研究審計(jì)查出的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改。對(duì)暫時(shí)不能整改到位的，要制定整改計(jì)劃和具體措施，列出整改時(shí)間表，限期整改；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問(wèn)題，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，分析原因，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入研究從源頭上解決審計(jì)查出問(wèn)題的根本措施，真正做到用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

　　（三）依法審計(jì)，督促整改。審計(jì)部門必須堅(jiān)持依法、文明審計(jì)，嚴(yán)格按程序?qū)徤畈橥?，做到事?shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、建議可行。要深入細(xì)致地與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)，確保提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議要有針對(duì)性和可操作性。審計(jì)人員要及時(shí)到被審計(jì)單位跟蹤回訪審計(jì)整改情況，必要時(shí)要進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，督促做好有關(guān)問(wèn)題的糾正工作。審計(jì)部門要認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實(shí)際效果，為政府決策提供依據(jù)。

　　（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地政府要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，認(rèn)真有效地抓好審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。