嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢不僅考驗著政府“保增長”的能力,同時也考驗著政府“保清廉”的智慧。
“今年,審計機(jī)關(guān)將緊盯擴(kuò)內(nèi)需保增長資金投放,把重點放在對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等方面。”3月31日,河南省審計廳廳長史寧安在全省審計系統(tǒng)“三項建設(shè)”會議上如是說。
至此,在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi),河南省的審計工作將重點轉(zhuǎn)向政府為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長而投入的財政資金方面。
關(guān)注國有資產(chǎn)和建設(shè)資金
隨著全國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑,河南的經(jīng)濟(jì)下行趨勢也在延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計,目前,河南的39個行業(yè)大類中的26個增速低于全國平均水平,與其他省市相比,危機(jī)“來得遲、走得慢、影響深”的態(tài)勢比較明顯。
同時,河南的區(qū)域競爭能力也呈下滑趨勢。今年前兩個月,河南規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)投資、地方財政收入增幅等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅低于全國水平,在中部六省中也明顯落后。
用史寧安的話說,“目前河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于十分重要的關(guān)口。”
對此,作為監(jiān)督部門的審計系統(tǒng)也把應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長作為當(dāng)前工作的第一要務(wù)。
史寧安向記者介紹,今年河南審計工作的主要任務(wù)是:關(guān)注國有資產(chǎn)和建設(shè)資金的使用,對重點企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和重點建設(shè)項目進(jìn)行審計,揭露重大違法違規(guī)問題,關(guān)注中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實和執(zhí)行情況,防止國有資產(chǎn)流失和重大鋪張浪費。
史寧安進(jìn)一步透露說,河南省審計廳將重點組織對河南省財政廳、地稅局、發(fā)改委等14個單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計;開展對焦煤集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)等7家重點省屬國有企業(yè)的審計;對河南省對口支援江油市恢復(fù)重建資金管理使用情況、燕山水庫移民資金審計調(diào)查,以及對河南藝術(shù)中心等3個重點建設(shè)項目進(jìn)行審計。
大投資下的跟蹤審計
去年12月,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,河南省省政府提出了十項擴(kuò)內(nèi)需、保增長的舉措,在加快建設(shè)保障性安居工程,加快鐵路、公路、機(jī)場和電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大銀行信貸對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度,全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革等方面重點給予政策傾斜與資金支持。
在這種大規(guī)模的投資下,如何做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”便成了河南審計系統(tǒng)亟待解決的一個課題。
據(jù)悉,今年河南省審計機(jī)關(guān)將把跟進(jìn)和跟蹤審計作為審計工作的重要方式,不斷加大跟進(jìn)和跟蹤審計的力度,爭取把違法、違規(guī)行為扼殺在襁褓之中。“結(jié)合我省面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形式,跟進(jìn)和跟蹤審計必將成為審計工作的重點,必將成為審計事業(yè)發(fā)展的一個歷史性轉(zhuǎn)折。”史寧安說。“除了對政府投資項目資金使用情況重點進(jìn)行跟進(jìn)和跟蹤審計外,河南審計機(jī)關(guān)還將主要關(guān)注政府投資項目的帶動效應(yīng),關(guān)注是否形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的社會合力,對政府投資的重大項目進(jìn)行跟蹤審計。”