云南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試工作的通知
云財(cái)會(huì)[2010]3號(hào)
各州、市財(cái)政局：
會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試是我國(guó)會(huì)計(jì)人員從業(yè)準(zhǔn)入的資格考試，具有基礎(chǔ)性強(qiáng)和考生人數(shù)眾多的特點(diǎn)。在傳統(tǒng)考試模式下，開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，通常組織難度大、投入成本高、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)。會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試（以上簡(jiǎn)稱無(wú)紙化考試），是以財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》為依據(jù)、以優(yōu)化的題庫(kù)資源為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過(guò)隨機(jī)組卷生成無(wú)紙化考試試卷（包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德和初級(jí)會(huì)計(jì)電算化）進(jìn)行考試，并及時(shí)生成考試成績(jī)，集考試報(bào)名、試卷生成、上機(jī)考試、閱卷、成績(jī)生成、合格證（單）打印等為一體的多元化、新型會(huì)計(jì)從業(yè)考試管理模式。與傳統(tǒng)考試模式相比，無(wú)紙化考試能夠更加有效地確?？荚嚨目陀^性、公正性、實(shí)時(shí)性，具有提高會(huì)計(jì)管理工作效率、節(jié)約考試資源、規(guī)范考試管理、方便考生應(yīng)考等傳統(tǒng)考試不可替代的優(yōu)勢(shì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建節(jié)約型政府的有力舉措，是會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試發(fā)展的必然趨勢(shì)。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2008〕16號(hào)）精神，以及2009年在玉溪市無(wú)紙化考試試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，決定從2010年起，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)紙化考試工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、無(wú)紙化考試總體目標(biāo)和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
確保考試的客觀性、公正性、實(shí)時(shí)性，提高會(huì)計(jì)管理工作效率、提升會(huì)計(jì)管理水平、規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，節(jié)約考試資源、維護(hù)考試權(quán)威性和公正性，為甄選優(yōu)秀的人才充實(shí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.依法開(kāi)展原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政許可法》、《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)的要求組織開(kāi)展無(wú)紙化考試，做到方式合法、程序合法、結(jié)果合法。
2.以人為本原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面樹(shù)立服務(wù)考生、方便考生的理念，以考生為中心，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究、制定無(wú)紙化考試方案，科學(xué)設(shè)置考試場(chǎng)所。
3.因地制宜原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、研究，在充分借鑒無(wú)紙化考試試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開(kāi)展好本地區(qū)無(wú)紙化考試工作。
4.安全可靠原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無(wú)紙化考試的特點(diǎn)，合理配置軟、硬件環(huán)境，提前制定預(yù)防考試過(guò)程中出現(xiàn)死機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷、電力中斷等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保無(wú)紙化考試環(huán)境安全可靠。同時(shí)，各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考試紀(jì)律的監(jiān)管，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保無(wú)紙化考試過(guò)程的平穩(wěn)、安全。
二、無(wú)紙化考試的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
?。ㄒ唬o(wú)紙化考試工作按照會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理體制實(shí)行歸口管理。省財(cái)政廳統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省無(wú)紙化考試工作。負(fù)責(zé)制定全省無(wú)紙化考試實(shí)施方案，考試考務(wù)規(guī)章、制度，中心題庫(kù)建設(shè)、服務(wù)器建設(shè)及維護(hù)，統(tǒng)籌整個(gè)考試工作。
（二）省財(cái)政廳成立無(wú)紙化考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由會(huì)計(jì)處、科技處和軟件公司等部門(mén)和人員組成，分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省無(wú)紙考試工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和軟件技術(shù)支持。
?。ǘ└鞯貢?huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)無(wú)紙化考試的具體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管和組織等工作。
三、無(wú)紙化考試的具體要求
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展無(wú)紙化考試工作。
?。ǘ┳龊糜布渲谩ｉ_(kāi)展無(wú)紙化考試是對(duì)傳統(tǒng)考試方式的創(chuàng)新型改革，對(duì)計(jì)算機(jī)硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求較高。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要確保硬件環(huán)境適應(yīng)考試需要，對(duì)外網(wǎng)絡(luò)連接暢通。要有專人負(fù)責(zé)硬件和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，并在考試期間隨時(shí)保持與省財(cái)政廳系統(tǒng)維護(hù)人員的聯(lián)系。
?。ㄈ┛紙?chǎng)部署與監(jiān)管。無(wú)紙化考試需要部署計(jì)算機(jī)考場(chǎng)組織考試工作，各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自有計(jì)算機(jī)考試基地的基礎(chǔ)上，盡量充分利用社會(huì)資源部署計(jì)算機(jī)考場(chǎng)。對(duì)無(wú)紙化考試現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置巡考、監(jiān)考人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)人員，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)考務(wù)工作要求。有條件的地區(qū)，可以同時(shí)采用考場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
?。ㄋ模╇娮釉嚲淼南螺d、發(fā)放和成績(jī)上傳。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)對(duì)外網(wǎng)絡(luò)下載無(wú)紙化考試系統(tǒng)隨機(jī)生成的電子試卷，并按時(shí)隨機(jī)發(fā)放到考生計(jì)算機(jī)?？荚嚱K端設(shè)備應(yīng)當(dāng)與省級(jí)中心服務(wù)器保持時(shí)間同步，不得在考試開(kāi)始后作任何調(diào)整在考生每場(chǎng)考試結(jié)束后，及時(shí)將考生成績(jī)等電子文件通過(guò)對(duì)外網(wǎng)絡(luò)上傳到省級(jí)中心服務(wù)器，并自行保留考生原始電子考試文件。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)核對(duì)。無(wú)紙化考試結(jié)束后，各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)與省會(huì)計(jì)考辦核對(duì)實(shí)際參加考試人數(shù)，確保考生成績(jī)真實(shí)有效。
四、其他事項(xiàng)
各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)在組織無(wú)紙化考試的過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，根據(jù)財(cái)政部“以考養(yǎng)考”精神，從收取的考試考務(wù)費(fèi)中支出。對(duì)于在無(wú)紙化考試工作中發(fā)生的人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、系統(tǒng)維護(hù)等費(fèi)用方面的不足，由本級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
二〇一〇年一月十四日
云南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試工作的通知
云財(cái)會(huì)[2010]3號(hào)
各州、市財(cái)政局：
會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試是我國(guó)會(huì)計(jì)人員從業(yè)準(zhǔn)入的資格考試，具有基礎(chǔ)性強(qiáng)和考生人數(shù)眾多的特點(diǎn)。在傳統(tǒng)考試模式下，開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，通常組織難度大、投入成本高、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)。會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試（以上簡(jiǎn)稱無(wú)紙化考試），是以財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》為依據(jù)、以優(yōu)化的題庫(kù)資源為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過(guò)隨機(jī)組卷生成無(wú)紙化考試試卷（包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德和初級(jí)會(huì)計(jì)電算化）進(jìn)行考試，并及時(shí)生成考試成績(jī)，集考試報(bào)名、試卷生成、上機(jī)考試、閱卷、成績(jī)生成、合格證（單）打印等為一體的多元化、新型會(huì)計(jì)從業(yè)考試管理模式。與傳統(tǒng)考試模式相比，無(wú)紙化考試能夠更加有效地確?？荚嚨目陀^性、公正性、實(shí)時(shí)性，具有提高會(huì)計(jì)管理工作效率、節(jié)約考試資源、規(guī)范考試管理、方便考生應(yīng)考等傳統(tǒng)考試不可替代的優(yōu)勢(shì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建節(jié)約型政府的有力舉措，是會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試發(fā)展的必然趨勢(shì)。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2008〕16號(hào)）精神，以及2009年在玉溪市無(wú)紙化考試試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，決定從2010年起，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)紙化考試工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、無(wú)紙化考試總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)
確?？荚嚨目陀^性、公正性、實(shí)時(shí)性，提高會(huì)計(jì)管理工作效率、提升會(huì)計(jì)管理水平、規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，節(jié)約考試資源、維護(hù)考試權(quán)威性和公正性，為甄選優(yōu)秀的人才充實(shí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
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1.依法開(kāi)展原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政許可法》、《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)的要求組織開(kāi)展無(wú)紙化考試，做到方式合法、程序合法、結(jié)果合法。
2.以人為本原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面樹(shù)立服務(wù)考生、方便考生的理念，以考生為中心，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究、制定無(wú)紙化考試方案，科學(xué)設(shè)置考試場(chǎng)所。
3.因地制宜原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、研究，在充分借鑒無(wú)紙化考試試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織開(kāi)展好本地區(qū)無(wú)紙化考試工作。
4.安全可靠原則。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無(wú)紙化考試的特點(diǎn)，合理配置軟、硬件環(huán)境，提前制定預(yù)防考試過(guò)程中出現(xiàn)死機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷、電力中斷等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保無(wú)紙化考試環(huán)境安全可靠。同時(shí)，各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考試紀(jì)律的監(jiān)管，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保無(wú)紙化考試過(guò)程的平穩(wěn)、安全。
二、無(wú)紙化考試的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
?。ㄒ唬o(wú)紙化考試工作按照會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理體制實(shí)行歸口管理。省財(cái)政廳統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省無(wú)紙化考試工作。負(fù)責(zé)制定全省無(wú)紙化考試實(shí)施方案，考試考務(wù)規(guī)章、制度，中心題庫(kù)建設(shè)、服務(wù)器建設(shè)及維護(hù)，統(tǒng)籌整個(gè)考試工作。
?。ǘ┦∝?cái)政廳成立無(wú)紙化考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由會(huì)計(jì)處、科技處和軟件公司等部門(mén)和人員組成，分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省無(wú)紙考試工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和軟件技術(shù)支持。
（二）各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)無(wú)紙化考試的具體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管和組織等工作。
三、無(wú)紙化考試的具體要求
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展無(wú)紙化考試工作。
?。ǘ┳龊糜布渲谩ｉ_(kāi)展無(wú)紙化考試是對(duì)傳統(tǒng)考試方式的創(chuàng)新型改革，對(duì)計(jì)算機(jī)硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求較高。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要確保硬件環(huán)境適應(yīng)考試需要，對(duì)外網(wǎng)絡(luò)連接暢通。要有專人負(fù)責(zé)硬件和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，并在考試期間隨時(shí)保持與省財(cái)政廳系統(tǒng)維護(hù)人員的聯(lián)系。
（三）考場(chǎng)部署與監(jiān)管。無(wú)紙化考試需要部署計(jì)算機(jī)考場(chǎng)組織考試工作，各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自有計(jì)算機(jī)考試基地的基礎(chǔ)上，盡量充分利用社會(huì)資源部署計(jì)算機(jī)考場(chǎng)。對(duì)無(wú)紙化考試現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置巡考、監(jiān)考人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)人員，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)考務(wù)工作要求。有條件的地區(qū)，可以同時(shí)采用考場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
?。ㄋ模╇娮釉嚲淼南螺d、發(fā)放和成績(jī)上傳。各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)對(duì)外網(wǎng)絡(luò)下載無(wú)紙化考試系統(tǒng)隨機(jī)生成的電子試卷，并按時(shí)隨機(jī)發(fā)放到考生計(jì)算機(jī)?？荚嚱K端設(shè)備應(yīng)當(dāng)與省級(jí)中心服務(wù)器保持時(shí)間同步，不得在考試開(kāi)始后作任何調(diào)整在考生每場(chǎng)考試結(jié)束后，及時(shí)將考生成績(jī)等電子文件通過(guò)對(duì)外網(wǎng)絡(luò)上傳到省級(jí)中心服務(wù)器，并自行保留考生原始電子考試文件。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)核對(duì)。無(wú)紙化考試結(jié)束后，各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)與省會(huì)計(jì)考辦核對(duì)實(shí)際參加考試人數(shù)，確保考生成績(jī)真實(shí)有效。
四、其他事項(xiàng)
各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)在組織無(wú)紙化考試的過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，根據(jù)財(cái)政部“以考養(yǎng)考”精神，從收取的考試考務(wù)費(fèi)中支出。對(duì)于在無(wú)紙化考試工作中發(fā)生的人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、系統(tǒng)維護(hù)等費(fèi)用方面的不足，由本級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
二〇一〇年一月十四日