2011年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)基礎(chǔ)》：公共財(cái)政特征

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師公共財(cái)政的基本特征

　　1.公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政

　　公共財(cái)政活動(dòng)領(lǐng)域主要是市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，如公共物品和服務(wù)需要由政府提供

　　2.以滿足社會(huì)公共需要作為公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是資源配置的主體。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)是資源配置的主體，政府職能的公共化，決定了公共財(cái)政要以滿足社會(huì)公共需要為出發(fā)點(diǎn)。

　　3.公共財(cái)政必須為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)。

　　財(cái)政支出方面，意味著公共財(cái)政提供的服務(wù)是適用于所有的市場(chǎng)活動(dòng)主體的，或者是服務(wù)于所有市場(chǎng)活動(dòng)主體的根本利益的。

　　稅收方面，意味著條件相同的經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)享有同等的稅收政策。

　　4.公共財(cái)政具有非市場(chǎng)營(yíng)利性的性質(zhì)。

　　公共財(cái)政只能以社會(huì)利益為活動(dòng)目的。

　　5.公共財(cái)政是法治化的財(cái)政

　　政府活動(dòng)應(yīng)受到法律的約束。

　　公共財(cái)政的法治化要求：

　　(1)公共財(cái)政要以法律為基礎(chǔ)，依法理財(cái);

　　(2)政府的全部收支要編入預(yù)算;

　　(3)政府預(yù)算收支運(yùn)行和管理要做到規(guī)范、公開、透明;

　　(4)政府預(yù)算要經(jīng)過(guò)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，政府要嚴(yán)格按經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并接受公眾和人大的監(jiān)督。

　　【例題：08年單選】條件相同的經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)享受同等的稅收政策，這體現(xiàn)了公共財(cái)政的( )特征

　　A法制化

　　B彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈

　　C為市場(chǎng)提供一視同仁服務(wù)

　　D以滿足社會(huì)公共需要作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　答案：C

　　解析：公共財(cái)政必須為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)，表現(xiàn)在財(cái)政支出方面，意味著公共財(cái)政提供的服務(wù)是適用于所有的市場(chǎng)活動(dòng)的，或者服務(wù)于所有市場(chǎng)活動(dòng)主體的根本利益，表現(xiàn)在稅收方面，意味著條件相同的經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)享有同等的稅收政策。

　　【例題：07年單選】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的要求;公共財(cái)政要以滿足(　　)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　A.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要

　　B.社會(huì)公共需要

　　C.國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要

　　D.涉外經(jīng)濟(jì)需要

　　答案：B

　　解析：考核公共財(cái)政的基本特征。公共財(cái)政以滿足社會(huì)公共需要作為公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。