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一、財(cái)政的資源配置職能(含義、配置方式、公共產(chǎn)品效率供給的難點(diǎn)、解決公共產(chǎn)品效率問(wèn)題的基本途徑、財(cái)政資源配置的范圍、財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容)
1.中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政資源配置職能的含義和必要性。(掌握)
(1)資源配置
是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配,實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化,使其得到最有效的使用,獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(2)財(cái)政資源配置也可稱為是政府資源配置:
財(cái)政資源配置指政府決定提供某種公共產(chǎn)品并為之提供資金的職責(zé),主體是政府。
資源配置效率和生產(chǎn)過(guò)程效率的統(tǒng)一表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的效率。
(3)財(cái)政資源配置的必要性:
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置,兩個(gè)原因:
一是許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足,
二是市場(chǎng)配置有一定的盲目性,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體往往容易從自身的當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),產(chǎn)生短期行為,而市場(chǎng)提供的錯(cuò)誤信息,往往又會(huì)使他們走入歧途,這樣必然會(huì)影響資源的合理配置和有效使用。
2.財(cái)政資源配置方式(掌握)
財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。實(shí)際上是一種政治程序。
(1)公共產(chǎn)品的決定方式即公共決策(公共選擇)。決定財(cái)政分配格局的原則是效率。在實(shí)踐中它是通過(guò)政治程序決定的。因此效率取決于政治程序的制度安排。
(2)政府資源配置的資金提供方式也是通過(guò)政治程序完成的。政府一旦決定提供公共產(chǎn)品,就通過(guò)公共預(yù)算和預(yù)算外資金向公共部門提供資金。但政府的資金是通過(guò)法律法規(guī)從再生產(chǎn)領(lǐng)域取得的。公共部門則從事公共產(chǎn)品的具體生產(chǎn)與管理。因此,公共部門的組織和管理對(duì)于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)效率有重要的意義。
(3)公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成,提高公共產(chǎn)品的供給效率,實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問(wèn)題。
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